新锐鞋业帮扶车间。
●张梓睿文/图
2021年6月，新一轮东西部协作结对调整，浙江省温州市龙湾区与仪陇县结成互帮互助的“兄弟区县”。龙湾—仪陇两地抢抓结对之机、用好帮扶之力，聚焦产业、劳务、人才等重点领域，不断深化协作，奋力争创全省东西部协作示范县。
今年来，仪陇县借助浙川东西部协作的强劲东风，借鉴东部地区先进经验，大力发展特色优势产业，在龙湾区的对口帮扶支持下，引导劳动密集型加工企业，因地制宜设立社区车间、送就业到户，打破用工与就业的中间壁垒，破解就业招工双困境。
探索“半员工”模式吸纳留守劳动力就业
仪陇县是劳务输出大县，常年有37万劳务大军奔赴全国各地支援建设，留守本地的多为照顾父母、抚育小孩的妇女和老人。为进一步提升基层治理效能，帮助剩余劳动力就业增收，该县充分发挥浙川东西部协作帮扶车间建设奖补资金“四两拨千斤”的作用，按照“总部工厂+帮扶车间”的生产布局，引导企业在居民聚居点设立社区车间，让留守在家的妇女，以及无法从事重体力劳动和长时间工作的残疾人、60岁以上老年人，均可随时进车间上班，做到挣钱顾家两不误。
近日，在新锐鞋业文铭市场分厂，负责人杨静正在向前来咨询就业的周丽书介绍工作情况。“第一个月公司会免费对你进行培训，按照工作情况支付底薪，最少可以领2600元，干得好的话可以领到4000元左右。”杨静说，工作时间相对灵活，部分工作可以带原料回家完成，照顾家庭的时间很富裕。
今年40岁的周丽书，丈夫在本地务工，儿女都在县城读书。平时照顾一家人生活起居的她由于生活琐事将时间碎片化，无法进厂务工，全家开销全靠丈夫务工收入，经济压力较大。在社区工作人员的推荐下，她前来仪陇县新锐鞋业帮扶车间应聘“半员工”，希望可以利用碎片时间增加一些收入，缓解家庭经济压力。
同样成为新锐鞋业帮扶车间“半员工”的邓春芳是一名残疾人，在厂里做着喷胶的工作，“这里工作条件很好，待遇也相当不错。”邓春芳说，帮扶车间计件付薪，多劳多得，现在一个月可以领3000元左右。
帮扶车间设立上班时间灵活、不受年龄性别限制、没有工作任务指标的工作岗位，广泛吸纳留守劳动力、半劳力和弱劳力到车间务工，探索形成“不选人、不打卡，随到随做、计件付薪”的“半员工”用工机制，灵活的管理模式为“半员工”就业最大程度提供了时间和空间上的自由度，员工的积极性得到充分激发。
截至目前，新锐公司已在金城、立山、新政等地建成帮扶车间4个，吸纳相对固定的“半员工”340余名，包括脱贫劳动力26名、残疾人8名，人均月收入可达1500元—3000元，帮助留守劳动力、半劳力、弱劳力实现了灵活就业。
建立多种模式帮扶车间破解企业用工难
在县城劳动力大量外流，本地企业用工竞争日趋激烈的形势背景下，招工难、留人难已经成为经开区部分劳动密集型企业的共同痛点。在东西部协作资金的撬动下，部分企业积极寻求出路，成立就业帮扶车间，充分利用剩余劳动力，破解用工难，产生更大生产价值。
近日，位于仪陇县城嘉陵安置区的渝源电器就业帮扶车间内，10余名群众坐在操作机前，认真加工电感线圈，现场一派繁忙的生产场景。
渝源电器现有正式员工380人，按照公司规划，达到满产后，员工缺口多达460人。为了破解用工瓶颈，该公司依托浙川东西部协作奖补政策，在嘉陵安置区、夕阳坝安置区、油坊安置区等居民聚居点，建成4个帮扶车间，弥补用工缺口。
“加工电感线圈对技术要求不高，经过简单培训就能上岗。”渝源电器相关负责人介绍，公司每天两次巡回发放原料、回收成品、实施品控检测，维持帮扶车间正常运转。
据介绍，对比帮扶车间成立前，渝源电器每月增加产值近100万元，用工缺口得到了有效弥补。
“就业帮扶车间吸纳的剩余劳动力在为自己创造直接经济收入的同时，也为企业提供了更多生产价值。据统计，利用好就业帮扶车间，可有效增加企业产值5%-10%。”仪陇县人力资源和社会保障局就业促进和失业保险股股长李永忠说，除了创建“厂房式”扶贫车间，该县还在积极探索建设“居家式”“合作社式”“产业基地式”等多种模式的就业帮扶车间，让帮扶车间走出社区，进入乡镇、村组，将就业帮扶车间打造成巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的重要载体。
“企业秘书”上门服务助企稳定健康运行
为支持帮扶车间建设，仪陇县向企业提供多元化优质服务，免费提供场地，“企业秘书”上门服务，社区协助宣传招工，经济开发区管理委员会、人社等相关部门协同配合，做实要素配置，全方位、多层次提供优质对企服务，为帮扶车间持续稳定运行提供有力保障。
“张姐，你了解一下新锐鞋业在我们社区设立的帮扶车间嘛，工作时间灵活。你平时送孙子上学后就可以去上班，中午还有时间回家煮饭，很适合你的。”近日，东北社区工作人员主动上门帮助企业宣传招工信息，动员群众踊跃报名。针对社区内的脱贫户、监测户、残疾人等，社区工作人员除主动上门宣传动员外，还在安置小区门口、社区活动广场等人流聚集点和小区业主微信群，通过播放小喇叭、发放宣传页等形式，详细介绍企业情况、招工人数、待遇水平和管理模式，真正做到让帮扶车间家喻户晓、人人皆知。
为降低车间运行成本，仪陇县主动为企业提供免费生产场地，做好水电等基础配套。同时，为保障用工质量，人社部门根据各企业的用工需求对接相应职业技术培训学校，搭建“校企合作”技能人才培训平台，同时指导公司建立培训中心，帮助企业开展员工特别是新进“半员工”技能培训。
“建成帮扶车间后，政府给予企业创建补贴;每吸纳一名脱贫劳动力，还要奖励吸纳补贴。”李永忠介绍，政府还为公司“一对一”配备“企业秘书”，联系相关部门，主动上门提供稳岗就业、留抵退税、技工培训、社保补贴、见习补贴等惠企政策咨询服务，全程协助办理各类奖补申报手续，确保所有助企惠企政策应享尽享，保证加工企业、帮扶车间稳定健康运行。
