6月20日， 记者从市委农工委获悉，我市目前已建成幸福美丽新村671个，到2020年，全市80%的村将建成幸福美丽新村。 我市在建设幸福美丽新村时，坚持与脱贫攻坚相结合，发展合适的产业带动群众致富， 新村建设既有跟乡村旅游结合发展的， 也有激活农村资本要素，产村相融发展的……

新村建设与乡村旅游结合村民人均纯收入增加

刚刚过去的端午小长假，西充县凤鸣镇双龙桥村吸引了来自四面八方的游客观赏田园风光、吃农家饭。穿斗小青瓦、白墙坡屋顶，一栋栋川北民居风格的新房错落有致，使得双龙桥村看上去十分美丽。

“早在端午假期前几天，就有各地的游客打电话找我预定位置，南充、成都、重庆、绵阳的都有。”村民何富聪在2013年冬天开办了村里的第二家农家乐，如今一到节假日，游客满座，常忙不过来。谈起农家乐的经营状况，何富聪说，每年桃花开的时候是接待游客的旺季，一般一个月收入能达到1万元左右，年收入有六七万元。

双龙桥村党支部书记杨睿告诉记者，2014年初，双龙桥村原本只开了两家农家乐，由于生意非常红火，接待能力十分有限。“2015年3月，我们党支部带领村民到外地学习考察乡村旅游，回来之后就成立了乡村旅游合作社，有41户加入合作社。”杨睿说，不仅如此，很多外出务工的年轻人也都返乡创业。以双龙桥村乡村旅游合作社为例，返乡创业的青年人占了合作社人数的40%左右。

人气旺、产业发展好、村民致富效果明显，是幸福美丽新村建设为双龙桥村带来的变化。双龙桥村是西充县建设幸福美丽新村的一个缩影。西充县委农工办副主任何元胜告诉记者，在幸福美丽新村建设过程中，西充县坚持规划先行，产业优先，以精准扶贫为目的。以双龙桥村为例，聘请了江苏规划设计院高起点规划，把产业、旅游、综合配套等全部规划在内，在建设过程中，以群众主体参与、政府项目配套支持等方式统筹建设。

据了解，2009年，双龙桥村引进台资企业流转土地发展有机观光农业，并打造成“南充有机生态循环第一村”;2012年以来，全面推进新农村综合体建设，2013年实现130户村民全部搬入新房，让该村跻身“全国1000个美丽乡村”。经过几年发展，2015年双龙桥村农民人均纯收入13000余元，是全县农民人均纯收入的1.6倍。

激活农村资本要素产村相融发展

双龙桥村在新村建设与乡村旅游有机融合方面特色明显，而顺庆区青山湖新农村综合体则突出农民主体地位，激活农村资本要素，树立“产村相融”理念，同步培育富民增收产业，避免了新农村建设的“空心化”，使新农村综合体建设具有长久的生命力。

车行宽阔平坦的柏油公路，视野里是连片的现代农业产业园，整齐划一的大棚内，青翠欲滴的蔬菜，辛勤劳作的农民，给一望无际的田野增添了无穷生机。进入村庄，碧草绿树环绕一幢幢灰瓦白墙的小洋楼，青石拱桥下鸭子在湖面尽情戏水，设施齐备的休闲运动场内孩子们在开心玩耍……

2012年10月，青山湖新农村综合体建设开工，2013年1月主体工程建成，同年4月底便完成了所有道路、水电气、绿化美化、配套设施、农田治理等工程。同时，培育起了鼓起农民钱袋子的产业，“1个综合体+21项公共服务”的功能体系更让村民过上了和城市居民一样的生活。在建设过程中，坚持“生态打底、产村相融”，突出川北民居聚集区的田园风光和乡土特色，把新村建设与现代农业产业基地建设相结合，先后引进康健、农望、木兰郡等农业产业化龙头企业。目前，以青山湖为中心，已连片规模发展蔬菜基地20000多亩，带动了周边农民户均增收5万元以上。

青山湖新农村综合体建设为什么能快速推进?这得益于顺庆区加大产权制度改革力度，创新农村土地流转模式和农民参与机制、政策激励机制、投入机制、管理机制，激发了群众参与建设的热情，综合体建设具有持续的生命力。在建房款的使用上，始终坚持民主、公开、透明，建房款存银行，卡交给业主委员会管，密码由镇党委、政府管，开支需经几方签字同意，科学的民主治理、监管机制得到了广大村民的信任。

宜改则改宜散则散保留民居原有风貌

与青山湖和双龙桥集中建设幸福美丽新村不一样，蓬安县锦屏镇西拱桥村在新村建设中则采取就地改造的方式，最大程度地保留了其川东北民居风貌。

地处马电库区淹没带的西拱桥村是典型的移民贫困村，村里人多地少，一年辛苦所得勉强能解决一家人温饱。不通公路，农产品很难打开销路，村民日子过得紧巴巴的。而且之前住房困难，大多都是老屋，“人和牲口挤在一起，没有一处干净的地方可以下脚。”村民关福元说。

扶贫工作队驻村调查发现，除了21户建档立卡贫困户外，其他村民或多或少都存在居住条件简陋和生活环境脏乱差的问题。考虑到村里川东北民居风貌保存较为完整，为降低成本，西拱桥村本着不大拆大建，宜改则改、宜散则散的原则，启动了川东北民居风貌建设工程。同时，整合各类项目资源，配套解决路、水、电等公共基础设施。如今的西拱桥村，村道、组道、入户道阡陌相通，因势而建的川东北民居清爽整洁。

蓬安出台优惠政策，很快就招引来业主，在西拱桥村建起占地200亩、总投资500万元的脱贫产业园。贫困户以每亩300元的租金出租土地，且每年按10%递增。业主优先吸纳贫困户入园务工，务工收入年均在5000元以上。贫困户还可返租蔬菜大棚经营管理，返租的大棚由业主统一供苗、统一栽培、统一提供生产资料、统一病虫害防治，产品统一销售。超出预期效益的部分，归贫困户所得。

市委农工委产业科科长唐启龙告诉记者，我市修建幸福美丽新村是与精准扶贫相结合，在扶贫基础上，保持乡村味道，体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣和民俗风情。目前建设基本形式主要是提升旧村落改造、新建村聚居点和修复保护传统村落民居。

目前，我市已建成幸福美丽新村671个，今年将新建500个幸福美丽新村，带动365个村脱贫。到2020年，全市80%的村将建成幸福美丽新村。（易立权）