“有了这个平台太方便了，只需动动手指，就能够反映诉求，查看政策。”6月12日，四川人本轴承有限公司负责人轻点“南充市企业之家公共服务平台”，技改政策和人才引进细则即刻呈现眼前。一个月前，南充市经信局党员助企服务队走访企业时，企业负责人对“打造网络服务平台”的呼声很高。如今，这个集政策解读、融资对接、诉求反馈于一体的数字枢纽已然贯通政企之间。
走访的“脚力”背后，是南充市“无会日”制度悄然释放的基层活力。在基层治理的日常图景中，“会议多、时间碎、协调难”曾是困扰干部下沉一线的突出难题。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，南充市在四川省内率先于市级层面推行“无会日”制度，明确每周四、五原则上不召开全市性会议，同步细化会议数量、规格、时长等刚性要求。何谓“无会日”，究竟从何而来？又该如何执行？记者前往南充市寻找答案。
2025年5月，南充市经信局党员助企服务队现场帮助企业加强安全生产物资储备。
制度破题：从“被动应对”到“精准安排”
“以前县上同志常说，不知道市上哪天开会，工作安排很容易被打乱。”南充市委办公室副主任龙波向记者坦言，会议时间不固定、议程不明确，曾导致基层干部陷入“随时待命”的被动状态。今年以来，南充市委认真贯彻落实中央八项规定精神、给基层减负让其集中精力抓落实抓发展，南充还面临打赢经济发展翻身仗的艰巨任务，干部作风保障尤为关键。“在这样的背景下，‘无会日’制度应运而生。”
“市委主要领导多次强调要以作风建设破解发展难题。”南充市委办公室会务科科长何为介绍，制度起草结合了南充发展实际，将“无会日”作为为基层减负的突破口，却不止“无会”二字。“我们探索将议事协调机构会议纳入市委常委会会议统筹召开，并在市级层面实行‘无会日’制度，明确除中省召开的会议或上级明确要求召开的会议、交由南充承办的会议，以及市党代会、市委全会、市人代会、市政协会等法定会议，发生重大突发事件、自然灾害或其他急需布置协调工作的会议外，每周星期四、星期五不召开全市性会议，并对减少会议数量、严把会议规格、控制会议时长提出了具体要求，为基层干部腾出时间和精力，让其下沉一线，帮老百姓办实事。”
制度设计的参照系也清晰多元。南充市委常委办主任邓鑫解释：“我们既吸收了中央去年底精简会议的相关文件精神，也融合了相关实践经验，更延续了我市2023年出台的市委市政府关于会议管理的工作要求。”例如，针对客观存在或多或少的陪会现象，文件确立“一个不多一个不少”原则，明确不同层级领导参会标准；对会议时长实行“硬约束”，要求一般会议不超过90分钟，领导讲话控制在30分钟以内。
“我们在实行这项制度期间，并不是简单地减少会议数量，而是注重提高会议效率。”龙波举例，我们对内容相近的会议进行合并，比如，将安全生产委员会会议与常委会会议这种参会人员重合度较高的会议进行套开，把工作类部署会议纳入常委会会议议题集中部署，但也会具体问题具体分析，法定审议内容如编委会的编制审议事项不纳入此类，严格按程序进行。
“以前要参加多个协调会，现在一次会议能解决多个问题。”某县市场监管局局长说，这种“合并同类项”的做法，让干部从“会场转场”中解脱出来。
当制度遇上特殊情况
“‘无会日’不是绝对不开会，而是开有必要、有用的会。”龙波的这句话道出了制度设计的核心逻辑。6月底，南充市举行了为期两天的第二季度工业项目拉练，市级相关领导和县市区、市级有关部门负责同志要到各个项目点位现场调研。
“那几天特别热，拉练队伍连续拉练两天，按原计划第三天上午开总结会，但为了使拉练和会议更加紧凑、更加高效，拉练结束当晚就立即召开了会议，现场打分、现场评价，会议从晚上8点开始，大约9点30分结束。第二天便是周四‘无会日’，会议精神迅速在各地得到逐步转化和落实。”龙波回忆。
变化背后，是制度对权力运行的规范。南充市委组织部相关负责人介绍，通过明确“未经市委同意，市直部门不得请县区领导参会”，从源头切断了“层层陪会”的链条。某市直部门曾计划邀请各县区分管领导参加业务培训会，被市委办驳回：“分管副局长参会即可，没必要让县区领导跑一趟。”
这种灵活性建立在刚性框架之上。制度明确，法定会议、应急会议及省上临时部署的会议可突破“无会日”限制，但需严格履行报备程序。“汛期防汛会、疫情防控会等紧急会议必须开，但绝不能用‘紧急’名义开常规会。”何为介绍，半年来全市未发生一起违规开会被通报的案例，部门申请市领导参会时，都会主动对照制度标准，避免了“以会议落实会议”的形式主义。
基层回响：从“会场久坐”到“田间奔波”
7月的南充，汛期与旱情相继发生。在仪陇县福临乡插旗山村的地质灾害监测点，乡党委副书记李熊成正用手指测量山体裂缝宽度。“以前这时候可能在开会，现在每周至少一半时间能在村里。”他手机里的微信步数排行榜经常稳居前列，这是“无会日”制度实施后基层干部状态变化的生动写照。
变化不仅是时间分配。营山县骆市镇双溪社区曾因连日干旱导致近千人饮水困难，镇党委书记王兵在实地调研中发现问题后，当场协调专项资金打井，并联系消防部门应急供水。“从提交申请到水井通水只用了不到两周，这在以前很难想象。”王兵感慨，会议减少后，干部有了更多精力抓落实，办事效率也随之提升。
在不久前南充市文旅融合调研活动中，市委主要领导通过“调研+座谈”的方式，直接与文旅市场主体、人大代表、政协委员、高校专家、文化界人士等面对面交流，现场研究解决问题。龙波说，这种“少开会、多互动”的模式让全市重点工作推进速度明显加快。
企业负责人同样感受到了干部作风的深刻变化。在二季度工业项目拉练总结会上，20多家一二三产企业代表被邀请参会，不仅了解到党委政府的发展思路，还现场提出了用地、融资等诉求。“以前觉得政府会议离我们很远，现在能直接对话决策层。”中科九微控股集团高级副总裁张智明表示，这种务实的沟通方式增强了企业的投资信心。
中央党校(国家行政学院)教授竹立家认为，《整治形式主义为基层减负若干规定》中的很多条款是非常细致的，为执行过程中划出了一个“硬杠杠”，“文件多少字、领导讲话限定多长，这些明确的要求消除了模糊地带，可操作性强，也让基层执行起来有了明确标准。”
“无会日”制度正是脱胎于规定中的明确标准。四川省社会科学院社会学研究所副研究员杨华军表示，南充的创新在于构建了“制度—执行—反馈”的闭环体系，“不仅明确‘无会日’规则，更在合并会议、严控时长、现场办公等方面做出了基于地方实情的规定，让减负落到实处。这种‘把时间还给干事者’的制度设计，能为地区经济发展提供强大动能。”
