高坪区劳动保障监察大队多措并举保障农民权益

四川在线南充频道(贾大伟)近年来，南充市高坪区深入开展拖欠农民工工资问题专项整治，工程建设领域保障农民工工资支付工作取得明显成效。

一、强化组织领导，细化工作责任。健全保障农民工工资支付工作区级联席会议制度，建立由区政府分管领导牵头，建设项目主管部门、工业园区管委会、各政府投资项目建设指挥部等部门为成员的联席会议，形成治欠保支工作合力。联席会议下设办公室在区劳动保障监察大队，负责专项整治期间的日常事务。同时，区政府出台了全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见，进一步细化工作责任，为解决拖欠农民工工资问题提供有力制度保证。区保障农民工工资支付工作联席会议办公室定期向区委、区政府报告专项整治工作进度。对存在欠薪陈案的房地产项目分别明确了县级领导、部门及工作人员包案，确保问题处理定人、定责、定性。

二、明确监管责任主体，严格责任追究。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，全面落实区政府总体牵头、人力资源社会保障部门综合牵头、建设项目主管部门分别牵头、有关部门协作配合，充分发挥各乡镇(街道)属地管理作用，深入贯彻以责任制为核心的治理体系。形成了乡镇、街道和区级相关部门在区政府统一领导下，分级负责、快速反应、协调配合的农民工工资问题专项整治工作格局。区联席会议办公室定期针对保障农民工工资支付工作中的重点事项和突出问题进行重点督查，对工作不到位、监管责任责任不落实、工作不到位的单位及个人，严格责任追究。

三、严格落实工资支付主体责任，确保优先支付农民工工资。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。完善劳务分包制度，将农民工工资与工程材料款相分离，推行农民工工资由施工总承包企业受委托直接发放。各类企业不得将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建筑领域，合同约定委托施工总承包企业代发劳务企业农民工工资而发生劳务企业拖欠农民工工资的，由施工总承包企业承担清偿农民工工资的主体责任。建设单位未按合同约定及时划拨工程款，致使拖欠农民工工资的，由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。

四、切实保障政府投资工程建设资金及时到位。我区政府投资项目多，存量大，区财政部门及时足额筹措政府投资项目建设资金，按规定及时下达政府投资工程投资计划、财政资金预算，加快财政资金拨付进度，防止政府投资工程因建设资金不能及时到位而出现拖欠农民工工资问题。

五、完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。在专项整治期间，确保举报投诉渠道全天24小时畅通，农民工讨薪高发时段实行农民工工资支付保障工作联合应急值班制度。当出现突发事件或群体性事件时，联合应急值班人员第一时间到场处置。

七、完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制。严格依法处理拒不支付劳动报酬犯罪案件，落实劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动完善人民检察院立案监督和人民法院及时财产保全等制度。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的震慑作用。依法向社会公布重大劳动保障违法行为,有力维护了社会的和谐稳定。

八、建立健全企业失信联合惩戒机制。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类动态监督，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。凡造成恶劣影响的企业，由人社、规划建设、发改等部门上报上级主管部门，将其列入“黑名单”。对进入黑名单的企业，在新闻媒体上公开曝光，有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本，推动形成联合惩戒的信用监督新机制。