顺庆：“电子卷宗”公检对接 共同提升办案质效

四川在线南充频道(袁静)2015年7月，南充顺庆区检察院与辖区内两公安分局共同会签了《关于推进刑事案件电子卷宗同步移送工作的实施意见》(以下简称意见)，并制定了详细的《电子卷宗制作规范》通过各公安分局下发至各队、所，旨在推进电子卷宗在公安、检察机关之间的规范、高效传递，共同提升办案质量和效率。该意见会签一年来，两公安机关共向该院移送公诉案件467件，同步移送电子卷宗467件1090卷97848页，移送率100%，准确率明显提高，电子卷宗同步移送工作取得明显实效。

一是加强入口审查，助力提升公安办案质量。针对公安机关移送案件标准不统一，案件质量良莠不齐和硬件设备不尽相同的实际情况，顺庆区院案管办在案件入口环节充实两名专职工作人员进行收案审查，电子卷宗列为收案的必备条件和重点审查项目。对审查中出现的电子卷宗质量问题，分情况指导和要求公安机关现场纠正、带回补正。同时，对电子卷宗移送情况进行定期总结，及时向公安机关法制部门反馈。截至目前，共审查出制作不规范电子卷宗73卷，退回公安机关重新制作68卷，发出意见反馈29条，公安机关移送电子卷宗准确率从推行之初的不到50%，一跃提升至92%。另外，该院案管办还通过审查电子卷宗发现不符合受理条件案件1件，有效提升了公安机关的办案质量和规范化水平。

二是强化规范使用，服务检察办案和保障律师执业。今年1月，《人民检察院制作使用电子卷宗工作规定》试行后，为保证更加规范、准确地制作、使用电子卷宗，该院案管办组织专人进行了全面检查，共发现电子卷宗制作问题4件次、未生成电子卷宗版公诉案件审查报告6件次、证据分析链接无效3件次，均及时汇总分析后下发各部门落实整改，现该院电子卷宗制作、使用情况规范有序。利用电子卷宗文字识别、证据管理、分析和阅卷导出等功能，既能有效减轻案件承办人证据录入的负担，又可解决承办人和律师同时阅卷或多人协同办案的难题，且从根本上杜绝了纸质卷宗被涂改或损毁现象的发生。目前，该院共制作电子卷宗1133册100853页，承办人利用电子卷宗办案488件，为律师办理电子阅卷105件次，刻录光盘73张，实现了“一次制作，多次利用”，办案质量和效率有明显提高，律师阅卷更加便捷。

三是延伸管理功能，促进案件管理科学化。今年，南充顺庆区院依托统一业务系统和电子卷宗系统，共对23件案件进行了案件质量评查，所评案件全部采用网上评查方式。案件评查小组人员经授权后,即可调阅案件卷宗区内任意案卷材料，电子卷宗、文书卷宗一目了然，避免了调取纸质档案可能出现的卷宗材料遗失、保管不便、人情评查等问题，有利于全面、及时、系统地评查出案卷存在的问题,促进案件质量进一步提高,确保执法规范化。同时，部门负责人、分管院领导可结合电子卷宗同步查阅案件办理情况，有效克服了领导审批受制于“承办人写什么看什么”的弊端，强化了第一线管理，促进了管理科学化。