开发利用资源 发展村集体经济 南部长坪镇双沟村脱贫致富换新颜

四川在线南充频道(记者张根)南部县长坪镇双沟村是重点贫困村，全村有10个社354户1550人，贫困人口83户312人。2016年以来，在中共南部县委、县政府的领导和县水务局倾力扶持下，该村“两委”根据村情民情，严格按照“三议”程序，以村规民约的制度化管理方式，强力整合资源、着力发展壮大村集体经济，为实现2016年全村退贫摘帽打下了坚实基础。

组建村专业合作社农户互助增收

2016年初，村两委经过多方努力，先后以争取企业资助、发动在外务工人员捐赠、鼓励社会人士入股等方式筹集资金30余万元，购置耕整机、机动喷雾器、收割机、智能化榨油机等设备。按照“耕作—施药—收割—加工”一体化经营模式，组建了村办农机专业合作社。村农机专业合作社将耕整机、收割机承包给懂技术的贫困户，每年每台分别按1000元、2000元的标准缴纳承包费。村集体每年可创收8000元，承包机器的贫困户每年也可经营创收5000元以上;同时由合作社聘请贫困户技术人员管理使用机动喷雾器，在施药阶段对全村农经作物统一施药，农户除自主购置药物外，每亩需向合作社缴纳施药费10元;聘请懂技术的贫困人员经营小作坊榨油机，按低于市场价格的标准收取费用，村集体每年可通过管理使用机动喷雾器和榨油机创收6000元以上，聘请的贫困户技术人员也可年增收不低于3000元。预计该村通过村办农机专业合作社，全年可为村集体创收14000元左右，同时带动20多户贫困户户平增收3000元左右。

盘活现有资源构建集体经济可持续发展机制

村集体将辖区2口山坪塘按5年期限，按照一定标准，承包给贫困户从事水产养殖;将5处石河堰以公开竞标方式统一招选承包人，每年每处收取一定承包费，承包期限为10年。2016年以来，全村充分利用现有水利资源，发展贫困户林下养殖鸡、鸭、鹅等小家禽3000余只、圈养生猪200余头、桶养蜜蜂20余箱，年人均可增收400元以上。同时，为进一步加强对已建成农田水利设施的管护，该村按程序组建了村农民用水协会，由协会统一建设、管护小型农田水利基础设施，协会按每年每亩10元的标准向受益户收取维修管护经费，用于工程日常管护维修。大型维修项目必须通过“一事一议”由受益户筹资投劳解决。通过对现有集体资源资产的整合盘活，全年预计可增加集体收益7000元左右。

推进产业发展建立经济长效增收支柱

2016年以来，依托村两委组建成立了水果产业专业合作社，合作社整合全村所有闲置集体土地和长年抛荒的无人耕种土地，规模化栽植脆香甜3000株、丑柑5000株、核桃树9000株等树苗。按统一栽植、统一服务、统一管理、统一销售的“四统一”管理模式，建设集体果园150亩。按合作社章程，集体闲置土地种植水果后的收益全部归村集体所有;属于农户的抛荒土地，一律由村集体统一租赁后转包给合作社，在未见成效前，由种养合作社按每亩300元的标准向农户支付租金，见效后按每亩1000元的基数向农民预分红，效益增加按照20%的比例递增分红。发展模式既为村集体组织打下了长效增收基础，也可吸引更多的农户，特别是缺劳力无技术的贫困户加入合作社，在合作社的带动下增收致富。

规范制度和程序约束确保村集体收益和资产保值增值

村两委严格按“三议”群众工作程序，研究制定了一整套合法可行、群众公认的村集体经济发展政策方案，以公开透明、平等竞争的方式处置和管理所有集体资产。尤其对现有的水利设施、闲置房产等集体资产的租赁、转让、拍卖等市场行为，一律按法定程序进行，让全体村民参与监督。同时严格执行村级财务纪律，所有村集体收益一律实行收支两条线，同时建立集体资产和重点项目定期审计公示制，避免集体资产的流失，确保村集体资产和收益保值增值。

据该村驻村第一书记黄万军介绍，发展村集体经济是当前脱贫攻坚工作普遍性的短板和难点，长坪镇双沟村工作刚刚起步，仍然处于积极的探索发展中。但村两委有信心和决心以扶贫攻坚为契机，发动群众，不断增动力，把村集体经济发展好、呵护好，全面完成扶贫攻坚各项既定目标，带领群众脱贫致富。