上升为国家战略 南充打造生态经济走廊

推进嘉陵江流域综合保护开发，建设沿江生态文化旅游经济带，成为出席省“两会”的人大代表、政协委员关注的重点，大家认为，要充分利用好嘉陵江厚重的生态资源、文化资源，抓住国家实施长江经济带战略机遇，做好嘉陵江综合保护开发这篇文章——

建设嘉陵江流域生态经济走廊

四川在线南充频道（张德利 记者 李霞）26日，记者从省十二届人大四次会议南充代表团议案建议组获悉，黎萍等代表提交了《关于尽快出台四川省嘉陵江流域保护开发条例的议案》和《推进嘉陵江流域综合保护开发的建议》。他们的共同出发点：建设嘉陵江生态经济走廊，以此为载体，带动沿江老百姓脱贫致富。

厚重的历史文化和良好的生态嘉陵江旅游极具开发价值

黎萍代表在接受记者采访时说，千余公里嘉陵江流经南充境内300公里，她把最美好的身段留在了南充，涉及南充7个县(市、区)，沿岸地貌美、植被好，名胜古迹星罗棋布，极富旅游开发价值。

黎萍代表在调查时发现，一些地方破坏河道乱采砂石、破坏沿岸生态植被和漫滩湿地，有些场镇污水直排等现象比较突出。建议通过人大立法，出台《四川省嘉陵江流域综合保护开条例》。

吴永阳等代表建议，川渝陕甘应建立嘉陵江流域综合开发协同联动机制，统筹规划整个流域水环境保护、生态环境保护、历史文化遗迹保护和古城、古镇的保护，应当上升为国家战略，挤进国家“十三五”规划“笼子”，并纳入长江经济带统筹规划，这样，避免整个流域各自为政、重复建设、资源浪费。同时，南充要在嘉陵江综合保护开发上先行先试，在资源开发利用上，一定要保护好“母亲河”，必须加大嘉陵江流域支流的污染源治理，同时搞好水士保持，利用退耕还林还草政策，加大沿江绿化力度。

如何高起点编制嘉陵江综合保护开发规划?朱华代表说，要请国际知名专家高起点编制沿江旅游、生态、文化和产业布局规划，深度挖掘提炼嘉陵江文化、纤夫文化、民俗文化，保护好沿江古城(镇、村)及重要历史文化遗迹。同时，要在保护的前提下进行科学开发，竭力保护好“一江清水”和古建筑群。一些代表认为要充分整合林业、扶贫项目资金，加大嘉陵江沿岸绿化力度，栽植彩叶树和特色花卉，丰富沿江两岸山林草地颜色层次，展现植被多样性，提高旅游观赏性。

嘉陵江水质保护较好、两岸山势地貌独特。沿江的纤夫文化、古城、古镇、古村落等众多古文化遗迹保存完好，极具开发价值。冉中华代表建议，应当分类整合文化资源，拓展精品景区功能，把已有的名胜古迹完善升级。在高起点规划建设的同时，再拓展开发一些人文积淀厚重、风光美丽观赏感强的景区，促进核心景观带的形成。

邵大庆代表对嘉陵江旅游开发兴致极浓，他认为，开发嘉陵江旅游，要注重开发集观光休闲、劳动体验于一体的农业观光旅游;要注重开发游船观光、划船、游泳、潜水、跳水、钓鱼等水上游乐项目;要注重打造特色化、个性化的旅游景观古镇。“可以在沿江一些旅游景区规划建设国际马拉松道、自行车绿道、观光休闲栈道等，打造好沿江城市夜景，发展城市观光度假旅游。

厚植发展新优势打造嘉陵江流生态旅游品牌

市委五届十次全会提出了嘉陵江综合保护开发战略决策，明确市县“一盘棋”的开发保护思路，统筹规划，联动进行，并将嘉陵江综合保护开发列为今年将要启动的重点工作。与此同时，嘉陵江综合保护开发挤进了四川省“十三五”规划“笼子”。对此，省政协委员陈建业向大会提交了一份《关于保护流域生态，优化产业布局，支撑嘉陵江经济走廊发展的建议》的提案。在提案中他建议，要划定生态保护红线，构建嘉陵江生态安全格局;要以生态承载力为底线建立科学合理的产业开发格局;要从全省战略层面统筹嘉陵江的保护与开发;要用法律手段落实嘉陵江流域保护与开发责任。

“嘉陵江是我们的母亲河，嘉陵江流域是长江上游重要的生态屏障。”陈建业委员说，目前，嘉陵江是国内同类河流水质最好的河流之一，除洪水天外，嘉陵江常年河流水质维持在国家地表水Ⅲ类水质标准。保护嘉陵江，把母亲河打造成“一江清水、两岸青山”的长江上游重要的生态屏障是我们的责任。所以应从全省的战略高度规划嘉陵江的综合保护与开发，走生态优先、绿色发展之路，支撑嘉陵江经济走廊的建设发展，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

一些政协委员认为，嘉陵江流域遍布着巴蜀地区古代文化线路的遗存遗址，其中有延续了上千年的金牛道、米仓道、东川道、荔枝道以及嘉陵江水运河道等重要的古代文化线路，以及位于古蜀道上的阆中古城、昭化古城、恩阳古镇、老观古镇和蓬安周子古镇等古城古镇资源。整个流域区内还分布着众多名人、将帅、伟人故里等红色文化遗址遗迹。目前，流域地区所涉及的蜀道遗存、酿酒技艺与传统作坊，及古民居建筑群等文化遗产已被列入国家申报世界遗产预备名录。同时，流域区自然景观与人文景观交相辉映，旅游资源得天独厚，且广有分布。利用好老祖宗、老天爷留下的人文资源、生态资源，厚植发展新优势，着力打造嘉陵江流生态旅游品牌。

嘉陵江南充港二期建设工程也纳入了四川省“十三五“规划，今年将要启动嘉陵江南充港的扩能和相关物流配套设施建设，发展内河港口经济，走港城一体的发展路子。对此，朱华代表认为，嘉陵江干流的梯级开发已具备内河航运四级标准，500吨级驳船可通江达海，已成为川内重要的“黄金水道”。南充大件码头、都京港作业区的投入使用，也为南充发展水上运输、发展现代物流业创造了条件。但是，部分航道的通行能力差，尤其是枯水期，还有一些电站船闸长期没有使用，成为航道通行的制约瓶颈，因此，嘉陵江流域都要联动进行航道治理，确保嘉陵江水运发挥最大效益。

一些代表和委员还建议，成立促进嘉陵江流域经济社会发展领导决策机构，包括专家咨询与战略规划(评估审核)委员会，科学编制嘉陵江综合保护开发中长期战略规划、发展目标，提出相应的措施方案和实施意见，并纳入对各地的目标任务及责任考核体系中去;进一步加大项目推动和产业支撑的指导，合理布局工业企业，对高污染的工业和养殖业该关闭的要关闭，确保嘉陵江水清岸绿。同时，要充分利用脱贫攻坚的政策、资金，加快沿江流域优质农产品基地建设，着力建设嘉陵江流域生态经济走廊。