西充法院四举措促行政首长出庭应诉效果好

四川在线南充频道（王兵 记者 彭春林）今年以来，西充县法院采取加强培训、送达提醒、主动联系、积极建议等四项举措力促行政首长出庭应诉。2015年实际开庭审理15件行政案件，行政首长出庭应诉8件，其中正职出庭应诉3件、分管负责人出庭应诉5件，指定熟悉业务或直接承办人员参加诉讼7件。行政首长出庭应诉达53.33%。

一是强化专项培训，提升行政机关依法应诉法治意识。年初，该院与该县人大联合，对县级各行政机关进行依法行政专项培训，重点对新修订的行政诉讼法的相关条款进行了深刻解读，让行政执法机关负责人深刻认识到出庭应诉是基本职责，不依法出庭应诉、不积极举证质证、不认真参与案件协调，可能承担败诉风险和法律责任，进一步提升了行政机关依法参与行政诉讼的法治意识。

二是推动出台规定，强化行政机关应诉过错责任追究。针对行政首长出庭应诉率低、行政机关举证不力、参与协调不积极等不配合行政审判，甚至阻碍生效行政判决执行等情况，主动向县委、县人大汇报工作，向县政府通报情况，积极争取支持。推动县人大常委会召开专题会议对2004年制定的《关于行政首长参与行政诉讼的规定》进行了修改，推动县委、县政府联合出台《西充县涉诉案件应诉过错责任追究办法》，对行政机关负责人应诉过错责任进行了详细的规定，制订了严格的追责措施。

三是及时提醒告知，促进行政机关负责人高度重视。在向涉案单位送达起诉状副本时，一并送达《行政机关负责人出庭应诉告知书》，主动提醒行政首长出庭应诉，并在告知书上载明相关开庭信息，且明确指出有正当理由不能按期出庭的，须在开庭三日前向法院说明理由，对代理律师撰写的答辩词和代理词，必须由单位负责人审阅签字后方可提交法庭，促进了相关行政机关负责人的高度重视和充分配合。

四是积极开展建议，助推行政机关进一步依法行政。对案件审理中发现问题，及时向相关单位提出《司法建议书》，并要求限期回复。将各业务庭司法建议工作纳入年度考核，列为评先评优的参考依据。在发出司法建议时层层把关，先由承办人根据发现的问题拟出初稿，再由研究室负责把关、登记，院领导签发，规范建议程序，确保建议质量。今年已发出4份《司法建议书》，收到整改回复2份，进一步促进了行政机关依法行政。