高坪检察院：建立信访风险预警机制 维护社会稳定成效初显

    四川在线南充频道（李泳龙 记者 彭春林）高坪区检察院在依法打击刑事犯罪的同时注重强化社会稳定风险防控，同时积极总结分析案件规律特征及办案经验，制定实施了《逮捕案件信访风险预警制度》。该机制实施半年来，该院成功调处解决了一批存在信访风险的刑事案件，有效地防控了社会稳定风险，实现了法律效果、社会效果的有机统一。

    一是提高敏锐度，找准风险点，高度重视涉众型案件。如瞿某、史某、唐某涉嫌拒不支付劳动报酬一案，因被害人数众多、拖欠时间长，在2014年终已引发群体上访事件。该院受理此案后，立即启动信访风险预警机制，主动找到被害群众代表和嫌疑人亲属释法说理，促成双方达成了和解协议，数10名被害群众拿到了等待已久的劳动报酬。

二是完善内外协调联动机制，实现多元化衔接，及时化解矛盾。该院侦监与控申两部门建立了逮捕案件信访风险信息共享平台，侦监部门将预测到案件可能引发的信访情况，及时报控申部门备案，同时控申部门接到涉案信访后第一时间通知侦监部门。如该院在审查宁某强奸耿某（耿某年仅16岁，因家族遗传原因患有轻度精神发育迟滞）一案中发现，犯罪嫌疑人宁某在2011年时就因强奸被害人耿某的姐姐被高坪法院判处有期徒刑。如今，宁某又对未成年的妹妹实施强奸，在当地影响十分恶劣，但因宁某患有高血压，看守所两次均不予羁押，导致被害人父亲悲愤难平，多次到政府上访。该院立刻制定了预警工作预案，承办人到被害人家中进行走访，并启动了国家司法救助程序，为被害人耿某及家属发放救助金5000元，同时以涉嫌构成强奸罪对宁某批准逮捕。嫌疑人被收押后，被害人的父亲为该院赠送了锦旗。

    三是积极探索，多管齐下，将释法息访贯穿于办案全过程。对一些重大、复杂、疑难的逮捕信访事项，积极探索公开听证制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等组成听证小组，并请信访人家属、当地村、社区干部及有关群众参与旁听，公开办案程序，接受群众监督。如犯罪嫌疑人耿某、韩某涉嫌故意伤害一案中，因涉案人数众多，均为未成年人，案发地处于闹市区，社会影响较大，且涉案双方均存在重大过错，双方当事人亲属的情绪都比较激动，纷争不断。为避免引发新的矛盾，该院根据《逮捕案件信访风险预警制度》，结合人民监督员听证程序，邀请人民监督员和相关部门的负责人共同对案件进行研讨，听取多方意见，最终对公安机关提请批准逮捕的6名犯罪嫌疑人中的3名嫌疑人以涉嫌构成故意伤害罪批准逮捕，对另外3名社会危险性较小的犯罪嫌疑人，则以构罪无逮捕必要不批准逮捕，该案的妥善处理迅速平复了涉案双方的情绪，化解了潜在的不稳定因素。