总有某些时刻，会在岁月记忆中定格为令人难忘的瞬间。总有一些足印，会在发展进程里镌刻下闪光的标注……

2022年7月8日，千年绸都、锦绣南充，迎来了一次高举旗帜、维护核心，统一思想、凝心聚力，承前启后、继往开来的重要会议———中国共产党南充市第七届委员会第六次全体会议胜利召开！

这次会议审议通过了南充发展新阶段两份纲领性文件———《中共南充市委关于认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神全面落实省第十二次党代会精神的决定》和《中共南充市委关于深入贯彻落实党中央和省委重大决策部署加快建设现代化区域中心城市的决定》（以下简称两个《决定》）。

领袖殷殷嘱托强烈感召！这是切实将习近平总书记来川视察重要指示精神转化为奋进力量的宣言书。

肩负时代使命奋勇向前！这是切实将省第十二次党代会重大决策部署转化为生动实践的动员令。

现代化区域中心城市全新起航！这是切实将市第七次党代会描绘的宏伟蓝图转化为具体举措的路线图。

与会人员一致认为，两个《决定》坚如磐石的政治定力鼓舞人心、站高谋远的奋斗目标催人奋进、明确清晰的发展路径务实精准。

牢记殷殷嘱托肩负使命担当

———矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向前进，坚定推动习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神在南充落地生根、开花结果

习近平总书记一直牵挂四川各族群众，十分关心重视四川发展，青年时代曾亲临南充大地，留下光辉足迹、倾注深情厚爱。党的十八大以来，总书记多次来川视察并作出重要指示批示，今年6月再次带着浓浓的“四川情结”和深厚的为民情怀，来川视察调研指导，作出重要指示，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了思想引领和根本遵循。

前不久胜利召开的省第十二次党代会，科学描绘了四川未来五年发展美好蓝图，赋予了南充新的重大历史使命，为南充高质量发展锚定了新坐标、注入了新动能。

领袖嘱托指引方向，使命重任召唤担当。

南充，闻令而行、乘势而进。6月10日，市委常委会（扩大）会议明确市委七届六次全会将深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神，并审议出台两个《决定》，全面推动习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神在南充落地生根、开花结果，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。这为文件起草工作明确了主题基调、标定了清晰航向：

———将“高举伟大旗帜、牢记殷殷嘱托”这条红线贯穿始终。

要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推动高质量发展，坚决把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实！

———将“贯彻中省部署、肩负使命担当”这一主题贯穿始终。

推动成渝地区双城经济圈建设是重大国家战略，贯彻省第十二次党代会精神是重大政治任务。务必准确把握“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，自觉将“南充工作”置于“国之大者”和“省之要事”大局全局之中，推动中省重大决策部署转化为南充的生动实践，以全局引领一域、以一域服务全局。

———将“加快建设现代化区域中心城市”这个目标贯彻始终。

加快建设现代化区域中心城市，是一体落实中省决策部署、一脉继承历届市委目标、一切为了人民群众期盼的综合考量和现实需要。要以加快建设体现新发展理念的现代化区域中心城市为统领和牵引，工程化、项目化、清单化谋划铺排好各项工作，切实把市第七次党代会描绘的宏伟蓝图转化为具体工作举措，确保年年有新变化、五年见大成效。

锚定奋斗目标吹响进军号角

———以加快建设体现新发展理念的现代化区域中心城市为“总抓手”，引领南充高质量发展，推动新时代治南兴南再上新台阶

梦想照亮征途，胆识擘画蓝图。

进入新阶段，面对历史方位、内外形势和市情特征深刻变化，南充怎么看？面对中省赋予的时代重任，南充怎么办？面对市第七次党代会擘画的宏伟蓝图，南充怎么干？这是亟需回答的现实之问、担当之问、未来之问。

善谋者行远，实干者乃成。

文件起草工作始终在市委常委会的直接领导下开展，经过一次次思想碰撞、字斟句酌、反复推敲，一系列带有全局性、针对性和操作性的思路和举措逐渐形成，未来南充发展的“定盘星”“路线图”和“任务书”更加明确清晰。

———思想认识再深化，建设现代化区域中心城市，是“责与为”的坚定行动。

中省有部署，南充见行动。

党中央、国务院出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，赋予南充“建设川东北区域中心城市”的重大使命。省第十二次党代会立足发展全局，明确“支持南充－达州组团培育川东北省域经济副中心、支持川东北经济区振兴发展、建设东出北上综合交通运输大通道、打造成南达万沿线经济走廊、推进嘉陵江－渠江绿色生态经济带建设”……

使命召唤，南充必须交好“满意答卷”；重任在肩，南充必须坚决“主动作为”。

“建设现代化区域中心城市，就是南充扛起政治责任、肩负历史使命、主动担当作为的坚定行动。”这是印刻在文件起草组成员脑海里的一致共识。

———市情特征再审视，建设现代化区域中心城市，是“时与势”的迫切需要。

察势者明，趋势者智，驭势者赢。

纵观发展形势，世界百年变局和世纪疫情相互交织，各种风险挑战层出不穷；需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加……发展的外部环境纷繁复杂。

盘点有利机遇，“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略交汇；构建新发展格局、推动全面绿色转型、全面加强基础设施建设等重大政策加快落地……发展的宝贵机遇接踵而至。

研判发展差距，现代产业支撑乏力、改革创新动能不足，民生改善任重道远、生态建设任务繁重，城市辐射能力仍需提升、区域带动作用亟待增强……发展的短板问题仍然突出。

风险和挑战，总会在激流勇进中化危为机。

方向和路径，终将在审时度势中逐渐明晰。

“坚持把发展作为第一要务，力求问题导向与目标导向相结合，把以人民为中心、以经济建设为中心、以企业发展为中心、以企业家为中心的逻辑关系弄通理顺，落实到具体工作举措上。”市委书记朱家德在精准把握南充发展内外形势和审视当前市情的前提下，为建设现代化区域中心城市切中肯綮、把脉定向。

———展望未来再出发，建设现代化区域中心城市，是“纲与目”的有机结合。

提纲而众目张，振领而群毛理。

围绕“建设体现新发展理念的现代化区域中心城市”这一总纲，市委系统谋划、统筹布局、全面铺排———

内涵特征更加鲜明：持续增强经济引领力、资源集聚力、服务辐射力，努力建设颜值高、气质佳、魅力大的现代化区域中心城市，成为鲜明指向。

基本要求更加明确：强理念善转化、不折腾抓落实、保稳定敢担当，成为工作导向。

实现路径更加清晰：防控风险锻长板、抢抓机遇补短板、夯实基础筑底板，成为发展取向。

重点支撑更加有力：区域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育体育中心、医疗卫生中心、文化旅游中心“六个中心”，成为建设方向。

善弈者谋势，善谋者致远。

市委举旗定向、察势观局、精彩落子，充分体现了旗帜鲜明讲政治、聚焦聚力抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全的坚定决心和务实担当。

充分发扬民主广泛凝聚众智

———将党心民意汇聚成智慧洪流、凝聚起磅礴力量，最大程度确保决策部署经得起历史、实践和人民检验

海纳百川，有容乃大。

文件起草的过程，就是一个广开言路、兼收并蓄、群策群力、凝聚共识的过程。

从6月3日开始，在市委书记朱家德的亲自领导下，市委常委、组织部长黄志权全程指导，市委政研室抽调精干力量组成专班，文件起草工作紧锣密鼓、蹄疾步稳、扎实推进。

锐始者必图其终，成功者先计于始。

“文件起草工作一定要提高政治站位、紧扣中心工作、服务发展大局、坚持系统观念、突出关键重点、务求措施管用。”

“两个《决定》，一个管方向、加强政治引领，一个管具体、做到抓铁有痕，二者有机统一、相辅相成。”

“必须充分发扬民主，充分激发社会各界积极性，充分凝聚全市上下的智慧和力量。”

……

在文件起草工作不同阶段，市委书记朱家德明主题、立原则、提要求、指重点、定措施，为文件起草阐明要旨、厘清脉络、把关定向，特别是对上报的每一稿，都认真审阅，逐条逐句逐字修改，倾注了大量心血。

———这是一次大兴调研之风、深化市情认识的务实行动。

调查研究是谋事之基、成事之道。

市委书记朱家德来南履新伊始，便马不停蹄深入县（市、区）、临江新区、经开区及相关部门，走园区、进企业、搞调研，察实情、听民意、问良策。6月以来，市委高频组织召开常委会（扩大）会议、中心组学习会、举办市级领导干部和县处级主要负责同志读书班，集中学习贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神，并动员全市上下围绕“建设现代化区域中心城市、推动南充高质量发展”这一主题，开展深入调查、组织研究讨论、提出意见建议。

市领导深入基层、问需问计于民，县（市、区）及各部门分条分块、开展专题调研，从四面八方而来的70余篇调研成果汇集文件起草组，提出了很多针对性强、含金量高的意见建议。

比如，有的认为南充消费主要依托文化旅游拉动释放潜力，应突出文化旅游抓消费中心建设。

又比如，有的建议“区域医疗卫生中心建设”应突出养老服务体系的完善，以应对南充深度老龄化趋势。

……

善言良策，涓滴成海。各方面“立足现实基础、着眼未来发展，力求重点突破、不求面面俱到”，形成了一篇篇高质量调研报告、一条条建设性意见建议、一项项针对性具体举措，为文件起草提供了扎实的基础支撑。

———这是一次学思用贯通、知信行统一的学习教育。

《习近平谈治国理政》《党的十八大以来习近平总书记重要讲话选编》《党的十九大以来习近平总书记全国考察视察调研报道汇编》……数本“字典厚”的资料集，文件起草组人手一套，力求在学懂弄通做实党的创新理论上下足功夫，并以此武装头脑、指导实践、推动工作。

与此同时，文件起草组深入研学党的十九大报告和十九届二中及历次全会精神、省第十二次党代会精神，中省市“十四五”规划等重要文件，成立了5个专题小组，围绕中心城市、工业经济、新区建设、对外开放、改革创新、乡村振兴、党的建设等重点板块，收集大量政策文件和一手素材，反复研究学习、寻求政策支撑。

———这是一次博采众长、兼收并蓄的有益借鉴。

他山之石，可以攻玉。

文件起草组向市外106个地级市以上“中心城市”发出“书面调研函”，共收回58个城市提供的文字资料，整理汇编成《省内外部分区域中心城市建设案例选编》。

在此基础上分类摘要、甄别比较、精选集成，梳理出28条有价值、可借鉴的做法经验，进行再加工、再吸收、再创造，使系列成果充分贴合南充实际、体现南充元素、彰显南充特色。

———这是一次倾听民意、汇聚众智的生动实践。

市委先后两轮征求各级各部门意见建议，并通过多种形式征求老领导老同志、专家学者、基层党组织负责人、基层党代表和群众代表意见建议。7月6日，市委召开党外人士座谈会，听取各民主党派、工商联、无党派人士、非公经济代表意见建议。

“能吸收的充分吸收，能体现的尽量体现。”市委书记朱家德就各方面的意见建议，提出明确要求。根据文件征求意见稿反馈的93条意见建议，文件吸收、增补、改写内容50余处。

在吸收各方意见建议“做加法”的同时，文件起草组坚持精简取向“做减法”，删除了说理性、说明性等内容3000余字，让两个《决定》既“瘦身减重”，又“提神醒脑”。“一加一减”，是发扬民主、集思广益、群策群力的生动注脚。

时间是最忠实的记录者，行动是最生动的讲述人。

犹记得，从“领题”到“交卷”，30余个日日夜夜，文件起草组从未懈怠、只争朝夕；犹记得，从“初稿”到“成稿”，6次整体推翻重构，文件起草组自我颠覆、追求卓越；犹记得，从“征求意见稿”到“讨论审议稿”，13次集中反复打磨，文件起草组千锤百炼、精益求精……

星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。

两个《决定》在各方共同努力下数易其稿、日臻成熟、精彩呈现。

7月7日，经市委常委会（扩大）会议审议后的两个《决定》，正式提交市委全会审议。

7月8日下午，在雄壮的《国际歌》和如潮般的掌声中，市委七届六次全体会议胜利闭幕，两个《决定》获得审议通过。

昂首阔步新征程，踔厉奋发再起航。

遥远不远，未来已来。我们坚信，一个经济引领力、资源集聚力、服务辐射力持续增强的现代化区域中心城市必将在成渝地区双城经济圈中强势崛起，一个颜值高、气质佳、魅力大的现代化区域中心城市必将在嘉陵江畔扬帆而起，一个体现新发展理念的现代化区域中心城市必将在巴蜀大地上冉冉升起。

阔步在新时代的赶考之路上———

南充上下勠力同心、攻坚克难……

南充工作担当实干、奋勇争先……

南充发展只争朝夕、一往无前……（周海彦王飚）