四川在线南充频道（记者 于前）“果山仙果秀天香，处处圆金树树黄。”自汉唐起，南充就是一个农业发达、四时充美的宝地，因盛产丝绸、柑橘等，被称为“绸都”“果城”。这是一座因农而名、因农而兴的城市。
当下，南充正致力于“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”，重点培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”。怎样把这张宏大的经济蓝图变为现实呢?南充把视线放在了一个群体身上——当地农民工。据统计，南充常年外出务工人数超过225万人，劳务收入达500亿元，可为南充提供经济建设所需的劳动力和资金，是绝不能忽视的“宝藏”。
近年来，南充市坚持把农民工工作作为重大政治责任来推动谋实，作为稳就业、促创业、惠民生的重要抓手来谋篇布局，在全省率先开展了“暖心关爱、平安过节、权益维护、证照办理、就业服务、创业引领”六大行动，在为广大农民工排忧难、谋幸福的同时，也为地区经济发展蓄积了更多能量。
归雁返巢家门口就业幸福有奔头
南部县升水镇，曾在广东打工5年的杨九章，今年没有再去广东，他在老家开了一家小店，专门销售南充本地的特产、手工艺品。除了卖给外地游客外，他的东西大多数都是通过电商平台卖出去的。
“本来我还差点本钱，幸亏南充有促进返乡下乡创业的政策，给我贷了10万元的创业担保贷款，我就有信心来做这个了。”杨九章笑着说，通过拍抖音短视频的方式进行宣传，他很快打开了销路，有信心今年就把贷款还上。
在南充，像杨九章这样返乡创业的农民工越来越多了。近年南充市先后出台了《南充市促进返乡下乡创业二十二条措施》《推进“三下乡工程”引领返乡下乡创业的实施意见》等政策文件，依托东西部劳务协作平台、驻外商会、办事机构，通过搭建创业平台和开展创新创业活动，积极引导农民工抱团回归、返乡创业。仅2019年上半年，全市就新增成功创业2969人，新增创办企业505家，带动就业1.05万人。
据了解，南充市对返乡下乡创业农民工的政策倾斜和支持扶持力度还在加大，将拿出真金白银奖励返乡下乡创业示范园区、示范乡镇以及返乡下乡创业带头人，激励广大农民工积极投身家乡建设。
“除了鼓励返乡创业外，我市还采取了一系列措施，吸纳农民工就近就地就业，为家乡发展贡献力量。”南充市人社局相关负责人介绍，每到春节、元旦等节假日外出务工人员返乡高峰期，南充市就抓住机会开展“春风行动”“春潮行动”“千企千岗”“农民工专场招聘会”等大型人才劳务招聘活动，并通过南充公共招聘网、微信微博、村级QQ交流群等线上平台精准推介就业岗位信息，吸纳劳动者就近就地就业。上半年共推介岗位 5万余个，截至目前，省外务工人员回流已达22.1万人，吸纳就业约20.4万人。这些“归雁”也给南充带回了先进理念、资金、技术，为经济发展增添了更多能量。
培训托底让创业就业之路更宽广
9月12日，南充市农民工培训学院在南充技师学院挂牌成立。这是一家专门负责农民工职业技能培训和综合素质提升，并向农民工提供就业创业政策咨询、职业介绍和择业指导的教育机构。
为农民工专门成立一个学院，这在全国范围内也不多见，但在南充市，这又是顺理成章、水到渠成的事。
原来，南充的农民工人数虽然很多，但普遍年龄偏大、文化较低，只能找一些对技术技能要求不高、门槛低薪酬也低的工作来做，因此收入不高，也难以满足企业对高素质技术技能人才的需求。“一面是企业招工难，一面是农民工找工作难，要化解这对矛盾，最好的办法就是把企业需求和农民工个人意愿结合起来开展技能培训，提升农民工的职业技能和综合素质。”
近年来，南充市面向支柱产业、重点项目和异地需求，紧紧围绕“五大千亿产业集群”项目，按照“缺啥补啥”和“愿学啥培训啥”原则，不断拓展培训内容、延伸培训端口、改进培训方式，把传统培训方式转化为劳务品牌培训、电子商务培训、返乡创业培训、新型职业农民培训等专项培训。同时，南充市还重点打造了“果城建工、果城月嫂、果城保安”等劳务品牌，成功打造了“川北凉粉”“手工竹编”“剪纸艺术”等地方特色品牌培训，举办了“工匠杯”百万产业工人技能大赛和“南充市农民工技术能手”评选等活动，激发农民工参加培训、提升技能的热情。
西充县农民工贾春平攒了些钱后，去年开始做水果生意，他想开网店拓宽销路，但源于自己不懂就没开展。“本来我都准备买个面包车，天天拉着水果上山下乡地卖了，没想到村里晓得我的想法后，就安排我去参加电子商务培训，也不难，很快就学会了。”参加培训后，贾春平顺利自己的淘宝店刚起步，但他相信只要自己能凭借家乡水果的价廉物美，还是能够赢得市场口碑的。
截止目前，南充市已开展农民工各类培训300多期，培训农民工近7000人，其中劳务品牌培训2219人、返乡创业培训833人，通过精准化、个性化的培训模式增强了农民工的本领，有利于他们实现更高质量的就业创业。
“我们还要继续加大农民工技能提升培训力度，加大技能补贴资金兑现力度，吸引广大农民工主动参学，力争变‘要我学’为‘我要学’。”南充市人社局相关负责人表示。
千里服务 让关爱飞跃空间的阻隔
2019年春节前夕，回家过年的刘翠荣却高兴地走进了仪陇县人民医院，不是看病，而是参加政府组织的农民工免费体检。用半天时间做完体检，她松了口气，“没得啥子大的问题，就一些小毛病，医生说平时要注意休息。”
刘翠荣说，这次免费体检是最让她感到惊喜的“新年礼物”。她不知道的是，整个南充市有5.02万名农名工收到了这份健康的“新年礼物”，政府对农民工的关心让他们感觉很贴心。
如此暖心的免费体检，仅仅是南充市关爱农民工、服务农民工的诸多行动之一。今年1-6月，南充市开通了830趟专车专列帮助21.4万名农民工返乡返岗;开通办证绿色通道，集中时间优先办理返乡群众各项业务;各级走访慰问返乡农民工122万人、发放慰问品慰问金1500余万元，将党委政府的真切关怀送达了每名南充籍农民工的心中。
通过推行“网格化服务”，南充市不仅建立了市、县、乡、村四级一体的人社公共服务体系，还高效建成了四川农民工服务网站南充平台，持续深化“最多跑一次”改革，大力开展农民工随迁子女入学“三免一补”、异地就业备案、社会保障、证照办理、交通出行等公共服务活动，为农民工提供了线上线下、全方位、多维度的精准化、人性化、便捷化服务。
即使农民工离开南充，去了几千里外的广东、新疆，照样能得到南充市的全方位服务。目前，南充市在广东、上海、乌鲁木齐等南充籍农民工集中的地方建立了首批3个市级“农民工之家”和17个县级“农民工服务站”，为在外农民工提供基础信息管理、就业推荐、回引创业、技能培训、权益维护以及党建等服务工作。
“因为离家太远，以前家乡有什么新政策也没法及时收到通知，但现在就不会了。”在新疆打工的贺明向记者展示了他手机上安装的四川省农民工服务网站南充平台客户端，通过这个APP，他能随时关注家乡发展、了解各类政策、提出维权申请、积极献言建策，堪称“千里服务一线牵”，无论走到哪里，都不会“离家太远”。
倾心维权 让农民工权益得到保障
外出打工的农民工，不怕苦，不怕累，就怕被拖欠工钱;维权难是农民工普遍的心结。
今年8月，南充市劳动人事争议仲裁院成功调解了一桩拖欠农民工工资纠纷：某园林绿化公司将市内某湿地公园的绿化业务承包给了自然人蒋某，蒋某招聘了79名来农民工进行绿化作业。工程完结后，该园林绿化公司按照合同的约定，向蒋某结算了承包费用6万元，而蒋某却迟迟没有向农民工发放工资。
经过市仲裁院工作人员的耐心调解和三方多次协商，园林绿化公司与蒋某达成了协议：园林绿化公司对工伤职工的医疗费用，先予支付给蒋某，由蒋某负责结清农民工工资，对工伤职工的其他工伤待遇争议先行协商，协调不成再按法律程序处理。初步了结了这桩拖欠农民工工资纠纷。目前，经回访得知，蒋某已经结清60余名农民工工资4万余元。
能不能拿到工钱，直接影响着农民工的获得感、安全感和幸福感。为此，南充市坚持以根治欠薪为目的，着力打造“果城无欠薪城市”：督促在建工程项目施工企业依法与农民工签订劳动合同，全面实行农民工实名制管理，全力推行银行代发、总包企业直发等制度，实行差异化缴存农民工工资保证金，确保农民工工资按月足额支付;全面推行“双随机、一公开”制度，快查快处农民工投诉案件;建立完善诚信和惩戒制度，将违法企业依法纳入“黑名单”，对其在政府招(投)标、银行融资贷款等方面给予限制;在北京、上海、广州等地设立11个市外农民工维权服务站，开辟农民工维权“绿色通道”，全力以赴维护农民工的合法权益。
今年截至8月，全市共检查用人单位1204户，为771人补签了劳动合同、帮助374名劳动者追讨拖欠工资282万元，向293名农民工提供了仲裁帮助，向317名农民工提供了法律咨询服务，向社会公示重大违法行为3件，2家单位(个人)被列入人社部拖欠农民工工资“黑名单”实行联合惩戒，极大震慑了恶意欠薪等违法行为，有力促进了劳动关系的和谐稳定。
就业送岗位，创业有扶持，服务送上门，权益有保障……通过一系列卓有成效的措施和行动，农民工不仅享受到了诸多便利和福祉，更获得了体面和尊重，干事创业的热情正前所未有地释放出来，越来越多的人带着资金和技术回到南充，支援家乡建设，为南充的大城崛起梦想添砖加瓦。这座让“农心大悦”的城市，正在为腾飞蓄积更大的力量，未来一定会成为川东北一颗耀眼夺目的明珠。
