周亮 川观新闻南充观察 李文星

“以前遇到卡壳的事，不知道找谁解决。现在有了这个窗口兜底，心里踏实多了。”4月13日，在蓬安县政务服务大厅，一个标识着“办不成事”反映窗口的服务台格外引人注目。这里不办理常规业务，专攻“疑难杂症”。

这样的变化，源于蓬安县行政审批局深入贯彻落实县委“四个突出”“四个机制”“四个新局面”部署要求，以“小切口”撬动政务服务“大变革”的持续探索。从“高效办成一件事”向基层延伸，到“绿色通道”专班服务，一系列看似微小的切口，正汇聚成优化营商环境、服务高质量发展的澎湃动能。

聚焦为民解难把“办不成的事”办成

改革从何处破题？蓬安县行政审批局紧盯群众“最盼、最急、最忧”的具体问题，将“高效办成一件事”的理念向基层延伸。

针对新生儿家庭“办证多、跑腿烦”的问题，蓬安在全县2家助产机构设立“新生儿出生一件事”专窗，将出生医学证明、户口登记、医保参保等多部门事项整合为“一窗受理、一站办结”。窗口设立以来，已服务1700余个家庭，每个家庭平均少跑腿3次。针对餐饮创业者办证周期长的困扰，将“开办餐饮店一件事”的受理、初审权限下放至7个中心场镇的市场监管所，申请人无需往返县城，办理环节压缩超40%，已累计办理70余件。

市民在蓬安县政务服务大厅办理业务。周亮 摄

面对老年人、残疾人等群体运用智能技术的困难，蓬安县行政审批局配备“帮办代办员”提供全程指导，推动线上办理占比达98%，平均办理时限压缩至1.5个工作日，实现“数据多跑路，群众不犯难”。针对春节期间返乡人员，设立“潮汐窗口”动态调整服务力量，推行“午间不间断”“下班延时办”服务。春节前两周，全县21个乡镇(街道)便民服务中心和312个村(社区)代办点累计办理业务2000余件，实现了政务服务“不断档”、办事“不打烊”。

聚焦为企护航启动“绿色通道”专班服务

服务好不好，企业说了算。近日，南充市旺达饲料有限公司负责人将一面印有“助企纾困计量为民”的锦旗送到了相关部门手中。原来，该企业在用地磅最大量程为10万千克，分度值为50千克。但企业产品以20千克/包规格出厂，细微的计量偏差可能带来巨大损失。获悉情况后，蓬安县行政审批局联合市场监管部门启动“绿色通道”，技术骨干主动上门“把脉问诊”，通过精准的检定校准服务，将分度值调整为20千克，解决了计量难题。

这样的案例并非个例。

按照蓬安县委“四个机制”中“每周会商、限时反馈”的工作要求，涉企服务专班建立了一套高效运转的调度机制。专班由一名科级干部牵头，从县委、县政府“两办”、纪委监委、目标办等部门抽调精干力量组建，围绕项目审批、要素保障等关键环节，梳理出43项高频服务事项，全部进驻工业园区集中办理。

“我们建立了‘企业点单、专班派单、部门接单、纪委督单’的闭环服务模式。”专班负责人介绍，企业遇到问题，只需一个电话或一条微信，专班就会第一时间响应，确保事事有回音、件件有着落。试运行以来，专班已为企业提供服务160余次，解决各类问题120余个。

在“绿色通道”的推动下，企业审批效率大幅跃升。涉企全流程审批时限从120个工作日内压缩至66个工作日内。企业开办更是进入“小时时代”，平均时间从5个工作日压缩至0.5个工作日。企业迁移登记周期缩至3个工作日。个体工商户转企业的办结时限压缩在1个工作日以内。

“专班是审批‘加速器’，更是政企‘连心桥’。”蓬安县行政审批局相关负责人表示，通过服务前置、力量下沉，真正实现了“企业墙内的事帮办、墙外的事包办”，让企业心无旁骛抓生产、谋发展。

市民在蓬安县政务服务大厅办理业务。周亮 摄

近日，小微企业负责人李先生在县政务服务大厅惠企政策专窗办理业务，一次性完成了多项奖补资金的申报。“以前要跑好几个部门，现在一个窗口全搞定，省时又省心。”李先生的经历，正是蓬安县政务服务从“高效办成一件事”向“办好一类事”升级的生动缩影。

数字赋能跑出政务服务“加速度”。全县政务服务事项全程网办率达87%，“天府通办”APP蓬安分站点上线特色服务专题10个，接入便民服务应用超43个。县乡村三级帮办代办服务体系实现全覆盖，梳理下沉高频服务事项99项，为特殊群体提供全程免费帮办代办服务。

“一件事”改革走向纵深。2024年第一批、第二批及2025年第一批、第二批国家“高效办成一件事”的35项重点事项中，33项已完成认领配置和上线发布。其中15项已编制办事指南并纳入综合窗口实质化运行。去年以来，企业和群众累计办理相关事项8500余件。

惠企政策实现“直达快享”。《蓬安县惠企政策事项清单(2025年版)》将244项惠企政策事项纳入专窗管理，配备专职人员负责“一窗受理、分流转办”。去年以来，全县累计兑现奖补资金6000余万元，以“真金白银”切实减轻企业负担。