汪泽宇
日前，中央全面依法治国委员会办公室公示第二批全国法治政府建设示范地区和项目名单，仪陇县入选第二批全国法治政府建设示范市(县、区)名单。
近年来，仪陇县高度重视法治政府建设工作，坚持法治、智治、德治融合，将创建全国法治政府建设示范县纳入全县“十四五”规划、“双十工程”强力推进，并作为全面依法治县的重点任务和主体工程来抓，全力打造人民满意的法治护航服务型政府，形成“仪陇样板”，走出“仪陇特色”。
法治推行对企“四保障”，优化营商环境
法治化营商环境的打造是仪陇县争创全国法治政府建设示范县过程中的一大亮点工作。推行对企“四保障”，创新对企服务体系，全县法治化营商环境持续向好。
“徐总，复工复产情况如何?员工人手够不够?……”近日，仪陇经开区管委会项目推进服务部副主任苟新宇，来到四川艺众智能科技有限公司，向公司负责人询问。
“让企业不跑路、少跑路，切实为企业减负，管委会为每个入驻企业配备了企业秘书或项目秘书，协助解决企业难点、痛点、堵点。”苟新宇是艺众智能等公司的企业秘书，每月都会到各公司走访调查。
“企业秘书或项目秘书是对企服务的实施者。对企服务内容包括企业生产要素、惠企政策落实、企业增资扩产和产业链条完善四种保障。”仪陇经开区管委会项目推进服务部负责人赵艳红说，对企服务内容贯穿项目落地、企业投产到增资扩产全过程。
据介绍，“四保障”主要包括：解决企业用工难题、协调水电气及证照办理、稳岗促就业、保障务工人员权益等;各级惠企政策汇编宣传入企、政策时效兑付、惠企政策出台;降低企业融资成本、落实土地保障要素和帮扶机制、推动工业企业升规入统;完善机械制造企业基础配套、引进配套企业等。
为持续优化法治化营商环境，该县还出台规范政商关系20条规定，建立政银企常态化沟通联络机制，推行“项目秘书”“环保秘书”“金融秘书”和项目投资审批承诺制，积极解决企业在税费减免缓缴、权益保护、纠纷化解等方面的诉求，严格履行招商引资政策承诺，树立守法诚信政府形象，全力打造一流县域营商环境。仪陇还建立民营企业法律维权服务中心，协调解决企业涉法涉诉问题，成立“帮多多”工业企业综合服务平台，提供会计、法务等20余项生产性、生活性和政府辅助性功能服务。
智治打造三大平台，构建公共法律服务体系
“前段时间，村民陈某、林某与交投公司施工队因水库施工问题发生矛盾，我们在调解过程中讲解《民法典》相关法规，双方最后言归于好，未发生过激行为。”近日，仪陇县柳垭镇公共法律服务工作站负责人刘广田谈起发生在该镇柳垭村的一起矛盾纠纷时，深有感触地说。
仪陇县以满足人民群众的公共法律服务需求为出发点和落脚点，健全服务平台、整合服务资源、提升服务质效，公共法律服务体系建设取得明显成效。
“法律服务三大平台，即实体平台、热线平台、网络平台，是公共法律服务体系建设的重要内容。”仪陇县司法局副局长陈辉介绍，为群众提供高质量公共法律服务的同时，该县形成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。
此外，仪陇县司法局还整合法律咨询、法律援助等事项到县公共法律服务中心集中办公，为群众提供“一站式”法律服务。动员乡镇司法助理员、律师、基层法律服务工作者等力量参与公共法律服务。落实“一村(社区)一法律顾问”制度，全面推行政府购买村(社区)法律顾问服务。全面整合服务资源，不断提升公共法律服务质效和优化公共法律服务体系。
据了解，该县已建成县级公共法律服务中心1个，乡镇(街道)公共法律服务工作站37个，村(社区)公共法律服务工作室531个。设置专人接听“12348”公共法律服务热线和“7220133”法律援助热线，打造法律服务“实时在线”模式。在全省率先建成集法律咨询、法律援助、人民调解等功能为一体的仪陇县掌上公共法律服务平台，让群众足不出户即可获得便捷、高效、私密、专业的公共法律服务，实现了“互联网+法律服务”。
德治帮助事实孤儿，搭建特殊人群服务体系
近年来，仪陇县人民检察院不断履行好未成年人司法保护的检察职责，关心关爱未成年人健康成长，并用实际行动护航成长。
几年前，仪陇县人民检察院工作人员在办案和走基层活动中，发现了一群特殊的孩子，不是孤儿，但事实上无人抚养，比如仪陇县福临乡的小朵(化名)姐弟。
2013年，小朵姐弟的父亲被判入狱服刑。失去父母庇护的姐弟俩和奶奶相依为命，寄居在亲戚废弃的老屋中，靠奶奶微薄的收入勉强生活。
“小朵姐弟的境遇牵动人心，我院为他们发放了一次性国家司法救助金，但远远不够。”仪陇县人民检察院相关负责人说，该院对全县各乡镇(街道)进行了全面走访调查，最终摸排出218名像小朵姐弟这样的事实孤儿。
仪陇县人民检察院与多部门联手，对全县事实孤儿实施分类救助。对符合民事诉讼条件的，司法收集证据和法律援助、公安提供证明信息后，该院运用检察职能，支持孩子们向法院提起诉讼，由法院判决宣告事实孤儿的父亲或者母亲死亡、失踪，从而在法律上确定孩子的孤儿身份，使他们能够被纳入孤儿专项救助体系。对不符合诉讼条件但确实生活困难的事实孤儿，检察机关则督促行政部门履行主体救助职责，帮助他们走出困境。
“事实孤儿司法救助工作赢得社会各界的充分肯定和普遍赞誉，在全市、全省推广并获得国家层面的关注。”仪陇县司法局相关负责人说，特殊人群服务体系建设是建设人民满意的法治政府的一项重要民生工作。
