为深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和党中央重大战略部署，全面落实省委十一届七次全会精神，全力推动南充融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝地区北部中心城市和嘉陵江绿色生态经济带示范市，中共南充市委六届十二次全会对南充打造成渝地区双城经济圈次极核进行了研究，作出如下决定。

一、全面落实中省部署，深刻认识打造成渝地区双城经济圈次极核的战略意义

(一)

打造“次极核”是融入国家战略的主动担当

全市上下务必增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，落实战略部署，奋力打造成渝地区双城经济圈次极核，全力融入国家战略、承接双核辐射、促进北翼振兴。

(二)

打造“次极核”是落实省委部署的坚定行动

全市上下务必立足新形势、聚焦新任务、落实新要求，切实加强战略对接、政策衔接、功能链接，奋力打造成渝地区双城经济圈次极核， 推动省委重大决策部署在南充落地生根、开花结果。

(三)

打造“次极核”是推动大城崛起的历史抉择

全市上下务必顺势而为、借势而进、乘势而上，借力“双城记”、共建“经济圈”，奋力打造成渝地区双城经济圈次极核， 强力推动南充跨越发展、 次级突破、大城崛起。

二、主动担当历史使命，坚定打造成渝地区双城经济圈次极核的战略取向

(一)总体思路

●坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

●深入贯彻落实中央财经委员会第六次会议精神和省委十一届七次全会精神

●坚持新发展理念和高质量发展要求

●全力建设成渝地区交通枢纽、现代产业、内陆开放、科教文卫、宜居宜业“五大高地”

●深入实施临江新区引领、区域协作示范、嘉陵江生态廊道建设、Ⅰ型大城市建设、县域经济提质、园区能级提升、名企名品名牌培育、科技协同创新、重大改革突破“九大工程”

●加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核

(二)基本原则

●坚持解放思想、改革创新。●坚持承接辐射、协同共兴。●坚持夯实支撑、引领带动。●坚持市场主导、政府引导。●坚持聚焦重点、统筹推进。

(三)奋斗目标

●实现从“川北重镇”向“成渝重镇”转变。

●实现从“经济大市”向“经济强市”转变。

●实现从“内陆腹地”向“开放高地”转变。

●实现从“交通枢纽节点”向“综合交通枢纽”转变。

●实现从“区域中心城市”向“全省经济副中心”转变。

三、全力建设“五大高地”，明确打造成渝地区双城经济圈次极核的战略路径

(一)建设交通枢纽新高地

建设区域性铁路枢纽，推动南充至成渝两地动车公交化。

建设区域性航空枢纽，共建国际民航机场群。

建设区域性水运枢纽，共建长江上游航运中心。

建设区域性公路枢纽，形成市域内高效畅达通勤网络。

(二)建设现代产业新高地

构建“3+5”现代工业体系

加快培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装3大千亿支柱产业，加速壮大电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保5大百亿战略性新兴产业，全力打造成渝制造业配套协作基地。

构建“4+5”现代服务业体系

发展壮大现代商贸、 现代物流、 现代金融、文化旅游4大支柱型服务业，培育壮大科技信息、会展商务、人力资源、医疗康养、社区家庭5大成长型服务业，全力打造区域性服务业中心城市。

构建“5+5”现代农业体系

做强粮油、生猪、蔬菜、蚕桑、晚熟柑桔5大主导产业，做优木本油料、中药材、牛羊、水产、酒业5大特色产业，全力打造成渝地区优质农产品供应和加工基地。

(三)建设内陆开放新高地

建好开放合作平台，全力争取中欧班列(南充) 国际货运站级组货基地，加快建设国际会展中心。

提升开放合作水平，不断扩大与“一带一路” 沿线国家的交流合作， 全力提升开放型经济水平。

优化开放 合 作 环境，建立营商 环 境 第三 方 评 估机制，建立政 务 服 务对标机制。

(四)建设科教文卫新高地

●全力打造科创强市

加快建设南充双创中心、科创中心、高新孵化园等创新平台，不断完善政产学研用创新体系，加强知识产权创造、保护和运用，加快建设全国创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市。

●全力打造教育强市

加快建设南充大学城， 支持西南石油大学、 西华师范大学、川北医学院、南充职业技术学院、南充文化旅游职业学院、南充电影职业技术学院、南充科技职业学院等发展壮大，大力推进校地合作; 加快建设南充高中新校区， 积极引进品牌名校，不断做大优质教育规模。

●全力打造文旅强市

推动建立成渝区域文旅发展联盟，持续做响“将帅故里·红色文化”“历史名城·三国文化”“中国绸都·丝绸文化”“印象嘉陵·生态文化”“世界古城·春节文化”五张名片，大力支持县(市、区)创建天府旅游名县，积极争创国家全域旅游示范区。

●全力打造医卫强市

加强与成渝两地优质医疗资源合作，通过组建医联体、专科联盟、数字化医疗协作体系等方式，做大做强市中心医院、川北医学院附属医院两大医疗集团， 提升南充医疗卫生整体水平。

(五)建设宜居宜业新高地

全力建设“魅力南充”全力建设“美丽南充”全力建设“幸福南充”

四、深入实施“九大工程”，夯实打造成渝地区双城经济圈次极核的战略支撑

(一)实施临江新区引领工程

按照“一城三区一带”的空间布局，建设拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带，着力在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态文明、体制机制等领域先行先试、率先突破，奋力建设成渝北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、四川东向北向开放合作新高地。

(二)实施区域协作示范工程

●全面融入成渝两大极核

●合力做强南充-达州组团

●协同推进川东北和渝东北一体化发展

(三)实施嘉陵江生态廊道建设工程

●坚持生态共建

●打造生态景观

●培育生态产业

(四)实施Ⅰ型大城市建设工程

●优化城市空间布局

●完善城市交通体系

●增强城市承载能力

(五)实施县域经济提质工程

●推动县域经济特色发展

●大力支持“顺高嘉”主城三区做大做强

●大力促进“南西蓬”一体化发展、“阆南仪”协作发展、营山融渝发展

(六)实施园区能级提升工程

●做优做响“国字号”园区

●做大做强专业平台

●做精做特产业新城

(七)实施名企名品名牌培育工程

●着力打造名企

●着力打造名品

●着力打造名牌

(八)实施科技协同创新工程

●建立创新联盟

●转化创新成果

●集聚创新资源

(九)实施重大改革突破工程

●深化区域协作机制改革

●深化要素市场化配置改革

●深化公共服务配套改革

五、广泛凝聚强大合力，强化打造成渝地区双城经济圈次极核的战略保障

(一)加强组织领导

●强化统筹协调 ●强化沟通衔接 ●强化考核激励

(二)激发市场活力

●优化公平公正的市场环境●优化高质高效的服务环境●优化扶优扶强的政策环境

(三)动员各方参与

始终把坚持和加强党的全面领导贯穿打造成渝地区双城经济圈次极核的全过程。支持人大依法监督，支持政协协商议政，支持民主党派、工商联、无党派人士等献计出力，支持工会、共青团、妇联等群团组织牵线搭桥，支持行业协会、产业联盟、创新联盟等社会组织加强合作。