优化环境破解人才队伍建设发展瓶颈

人才是经济社会发展的第一资源。加强人才队伍建设，依靠人才引领经济社会发展，走创新型发展之路，提高人才竞争力和人才对经济社会发展的贡献率，对于促进地方跨越发展具有至关重要的作用。

一是完善人才使用评价机制。围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。完善人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用。破除人才流动的体制性障碍，完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等优秀人才培养、交流和实践锻炼制度，打破人才身份、单位、部门和所有制限制，营造开放的用人环境。

二是完善人才激励保障机制。深化收入分配制度改革，完善年度薪酬管理、协议工资等制度，大力推行知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。进一步完善优秀人才奖励制度，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量为主体的奖励体系。在财政资助、项目支持等方面实施特殊政策，激励高层次人才创新创业。完善社会养老、医疗保障体系，扩大对农村、非公有制经济组织和社会组织等方面人才的社会保障。

三是加强各类人才创新创业载体建设。鼓励企业、高校和科研机构联合创建工程中心、企业技术中心、研发中心等，形成一批产学研创新联盟，创造一批优势产品，壮大一批高新技术产业。着力加快工业园区建设，全力壮大战略支柱产业，改造提升传统优势产业，加快发展新兴产业，全面提升产业对人才的集聚效应，大力促进高层次创新型人才向科技创新和经济建设一线聚集。根据推进农业现代化的总体规划，加快现代农业产业示范基地、新农村建设示范片、优势特色农产品科技示范基地建设，集中力量打造一批农村人才创富平台。建立学校教育和实践锻炼相结合的开放式培养体系，以本地优势产业和重大项目、重大工程为平台，建立各类人才实践基地。

四是切实加强人才队伍建设的组织领导。坚持党管人才。充分发挥党委在加快人才发展中的领导核心作用，统筹人才发展与经济社会发展，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，不断提高党管人才工作水平。政府人才工作机构要强化工作职能，完善工作管理制度，充分发挥领导作用，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，确保人才工作各项部署顺利推进。大力宣传新时期人才工作的重大战略和方针政策，大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，人才工作中的典型经验、做法和成效，在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。(周润研)