宋朝华：繁荣民营经济 助推大城崛起

繁荣民营经济 助推大城崛起

———宋朝华同志在市政协六届三次会议上的讲话(摘要) (2019年3月21日，根据录音整理)

市政协六届三次会议，经过全体委员的共同努力，即将圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任担当，为发展建睿智之言、为民生献务实之策、为改革谋创新之举，充分体现了围绕中心、服务大局的政协担当，充分体现了心系发展、情牵民生的政协情怀，充分体现了昂扬向上、奋发有为的政协风采。这是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，这是一次团结民主、务实高效的大会，这是一次振奋精神、加油鼓劲的大会。在此，我代表中共南充市委，向大会的成功召开表示热烈的祝贺!向出席这次会议的全体委员和同志们致以诚挚的问候!

各位委员、同志们!

团结汇聚力量，思路决定出路。近年来，我们在党中央和省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“155发展战略”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念总遵循，坚持高质量发展总要求，在“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”的宏伟征程中铿锵前行。

各位委员、同志们!

回首过往的路，南充走得很坚定、走得很坚实。过去一年，南充发展更加强劲。县域经济竞相发展、文旅产业繁荣兴旺、全域脱贫基本实现，经济总量一举突破“2000亿大关”，GDP增速创5年来最高纪录，主要经济指标稳居“一方阵”、领跑川东北。过去一年，南充声音更加响亮。民俗节目《亮花鞋》登上央视春晚、川北大木偶亮相平昌冬奥会惊艳世界，南充夜景点亮城市夜空、再登央视新闻，城市形象换新颜展新姿、市民纷纷点赞，刷爆了“朋友圈”、成为了“网红城”。过去一年，南充力量更加磅礴。全市干部群众人心思上、人心思进、人心思干，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，寻求了最大公约数、画出了最大同心圆、凝聚了最大正能量。

各位委员、同志们!

携手同行的路，政协干得很用心、干得很漂亮。过去一年，政治协商有为有位。大家与党委想在一起、谋在一起、干在一起，专题协商成果丰硕、界别协商特色鲜明、对口协商成效显著，彰显了强烈的政治担当。过去一年，民主监督有力有效。大家紧扣发展重点、民生热点、社会焦点，提案建议抓住了关键、民主评议切中了要害、委员视察取得了实效，彰显了强烈的责任担当。 过去一年，参政议政有声有色。大家为发展而谋、为发展而议、为发展而干，调查研究有深度、社情民意有温度、建言献策有力度，彰显了强烈的使命担当。在此，我代表中共南充市委，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位委员、同志们!

奋进前方的路，我们都是奔跑者、都是追梦人。奋进2019，我们一张蓝图绘到底。坚持建设成渝第二城、争创全省经济副中心的战略目标不动摇，坚持培育五大千亿产业集群、五大百亿战略性新兴产业的战略支撑不动摇，坚持实施五大板块重大工程项目、全市100件大事的战略抓手不动摇，咬定青山不放松、不达目的不罢休。奋进2019，我们与时俱进开新篇。大力实施产业年、项目年、开放年行动，坚决打好风险防控、精准脱贫、污染防治“三场攻坚战”，坚决打好产业发展、项目建设、对外开放“三场突围战”，坚决打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，一仗接着一仗打、一年接着一年干。奋进2019，我们重整行装再出发。始终保持突破突围的闯劲、冲刺冲锋的拼劲、不胜不休的韧劲，紧紧围绕经济大市向经济强市跨越、内陆腹地向开放前沿跨越、川北重镇向区域中心跨越，撸起袖子加油干、保持定力向前冲!

各位委员、同志们!

路虽远，行则必至;事虽难，做则必成。南充发展是一场永不落幕的接力跑!近年来，我在每年的政协会上，都围绕大城崛起讲一个主题，2017年讲的是“开放合作”，2018年讲的是“团结共事”。去年以来，党中央、省委、市委相继召开民营经济发展大会，为促进民营经济发展吹来了强劲东风。为此，今年我想围绕“民营经济”这一主题，与大家交流三句话：

第一句话：让重视民营经济的思想之花盛开南充大地

思想的种子绽放行为的花朵。民营经济过去是、现在是、将来也一定是南充发展不可或缺的重要力量。我们要以历史的眼光看待过去，我们要以时代的视角审视当下，我们要以宽广的视野展望未来。

一是成长越来越快，特殊性质不可忽视。改革开放40年来，民营经济从无到有、从小到大，呈现蓬勃发展、茁壮成长的生机与活力。一方面，民营经济是市场经济的“主力军”。民营经济既是社会主义市场经济发展的“重要成果”，也是推动社会主义市场经济发展的“重要力量”。这充分说明，没有壮大的民营经济，就没有繁荣的市场经济。二方面，民营经济是实体经济的“主战场”。民营经济覆盖四分之三的制造业企业，贡献四分之三的工业主营业务收入，提供四分之三的生活消费服务。这充分说明，民营经济是实体经济名副其实的“支柱”、当之无愧的“主体”。三方面，民营经济是现代经济的“主阵地”。民营经济具有创造新技术、新模式、新业态的先天优势，率先拥抱大数据、云计算、物联网，始终走在经济发展的最前沿。这充分说明，民营经济具有巨大的创造力、快速的成长力。

二是支撑越来越强，特殊地位不可动摇。近年来，南充民营经济已由高速度增长转向高质量发展，战略地位举足轻重。一方面，民营经济是拉动经济的“强大引擎”。民营经济覆盖领域广、涉及行业多、带动作用强。目前，南充民营经济占全市经济总量的63%，对经济增长的贡献率达到60%。可以说，民营经济如果“打喷嚏”，南充经济必然“重感冒”。二方面，民营经济是创税增收的“源头活水”。民营经济能够创造社会财富、盘活资源资本、贡献财税收入。目前，南充民营经济创造的税收已超过90亿元，占全市税收的比重达到60%，纳税过5000万元的企业超过20户，前100名纳税大户中民营企业占到76户。可以说，民营经济如果“缺营养”，南充财政必然“大贫血”。三方面，民营经济是市场繁荣的“坚实底盘”。民营经济能够繁荣市场经济、增强主体活力、激发投资潜能。目前，南充民营经济市场主体已超过26万户、注册资本超过2000亿元，分别占全市市场主体的98%、资本总量的73%。可以说，民营经济如果“一虚脱”，南充发展必然“伤元气”。

三是贡献越来越大，特殊作用不可替代。民营经济植根人民群众，既能强市、又能富民。一方面，民营经济是稳定就业的“压舱石”。民营经济提供了最宽领域的就业渠道、最大规模的就业岗位、最为灵活的就业平台。目前，全市民营企业提供80%以上的城镇就业岗位，吸纳100多万人就地就业。二方面，民营经济是改革开放的“弄潮儿”。民营企业率先开眼看世界、率先大胆走出去、率先下海闯市场。目前，全市科技型中小企业超过600户、外贸型民营企业超过350户，是南充深化改革、扩大开放的先行者。三方面，民营经济是社会和谐的“稳定器”。民营企业家牢记创业初心、坚守善行天下、勇担社会责任。去年，在全市“万企帮万村”行动中，330余户民营企业投入资金12亿元、帮扶贫困人口3万余人，彰显了达则兼济天下、致富不忘根本的家国情怀。

第二句话：让发展民营经济的如磐定力根植南充大地

选择高山，勇于攀登才能到顶;选择远方，坚定前行才能到达。迈进新时代、开启新征程，民营经济发展困难与希望同在、挑战与机遇并存，我们要把准发展大势、遵循发展规律、勇立发展潮头。

一要把准阶段特征顺势而为。察势者智，智者不惑。当前，南充民营经济发展“三期叠加”特征明显：一方面，处于做大总量的关键期。大不大看总量，总量决定地位。经济发达地区，民营企业铺天盖地、枝繁叶茂。目前，南充民营经济市场主体数量仅占全省的5%，每千人拥有量仅为全省的37%，增加企业数量、做大规模总量迫在眉睫。二方面，处于做强体量的攻坚期。强不强看体量，体量展示实力。经济发达地区，民营企业顶天立地、大树参天。目前，南充还没有1家产值过50亿元的民营企业，仅有3家税收过亿元的民营企业，打造行业龙头、培育领军企业任重道远。三方面，处于做优质量的跃升期。优不优看质量，质量产生效益。经济发达地区，民营企业开天辟地、欣欣向荣。目前，南充民营企业大多处于产业链中下游、价值链中低端、供应链中底层，80%以上是个体工商户，70%以上从事批发零售和餐饮服务，加快转型升级、实现提质增效还在路上。

二要直面压力挑战破势而进。驭势者勇，勇者无畏。当前，南充民营经济发展面临“三座大山”：一方面，面临“市场的冰山”。经济的热度影响企业的温度，市场的潜力关系企业的活力。当前，我国经济进入调整期、改革步入阵痛期、发展迈入攻坚期，很多企业感到生产经营困难、发展举步维艰。二方面，面临“融资的高山”。金融是实体经济的血脉，资金是企业运行的血液。当前，受金融市场融资结构不合理等因素影响，企业融资难、融资贵、融资慢的问题客观存在，很多企业感到高峰难攀、有心无力。三方面，面临“转型的火山”。转型升级的窗口，也是兴衰成败的关口。当前，受产业转型升级和结构调整影响，技术更新加快、要素成本上升、市场风云变幻，很多企业感到转型阵痛、备受煎熬。

三要抢抓重大机遇乘势而上。顺势者强，强者成功。当前，南充民营经济发展主要有“三大机遇”：一方面，大城崛起的时代机遇。大城崛起，未来已来。当前，南充厚积薄发、蓄势突破，将在川陕革命老区振兴发展中率先脱贫、全面小康，将在川东北经济区竞相发展中率先突围、跨入“3000亿俱乐部”，将在成渝城市群融合发展中率先建成北部中心城市、争创全省经济副中心。这必将为民营经济发展提供大展拳脚的舞台、厚植大显身手的沃土、创造大放异彩的空间。二方面，产业发展的窗口机遇。产业兴市，实体强市。当前，南充产业发展风生水起、风和日丽，汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”蓬勃发展，新材料、电子信息、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”方兴未艾。这必将为民营经济发展拓宽创富的渠道、注入强劲的动能、插上腾飞的翅膀。三方面，政策叠加的现实机遇。政策向好，“春天”来到。当前，中省市支持民营经济发展力度空前，在降税减负、金融信贷、要素保障、营商环境、权益维护等方面，推出了一系列政策“大礼包”、打出了一系列政策“组合拳”、提高了一系列政策“含金量”。这必将为民营经济发展吃下“定心丸”、注入“强心针”、开启“直通车”。

第三句话：让繁荣民营经济的进军号角响彻南充大地

号角声声催人奋进，战鼓隆隆激荡人心。党中央、省委、市委发出了新一轮民营经济破浪前行的集结令，吹响了新一轮民营经济加快发展的冲锋号。我们必须众志成城地抓、快马加鞭地冲、真刀真枪地干，推动民营经济转型发展、创新发展、跨越发展。

一是党政要真用心、真用情、真用力。党委政府与民营企业是推动发展的利益共同体、责任共同体、命运共同体。一方面，“亲商爱商、重商护商”的思想必须大解放。我们要坚决落实党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”的重大方针，把民营企业和民营企业家当成“自家人”、请进“自家门”、结成“自家亲”，坚决做到国企民企一律待遇平等，坚决做到大企小企一律机会平等，坚决做到内企外企一律政策平等。二方面，“做大做强、扶优扶强”的政策必须大配套。企业做大做强，政府扶优扶强。如果这也不行那也不行，必然导致发展不行;如果这也不敢那也不敢，必然导致投资者不敢;如果这也不舍那也不舍，必然导致企业退避三舍。我们要不折不扣落实中央6个方面、省上20条、市上26条政策措施，把能减的税赋坚决减下来、把能压的费用坚决压下来、把能降的负担坚决降下来，全力为企业发展铺好路、护好航，排好忧、解好难。三方面，“高质高效、清新清爽”的环境必须大优化。企业创造财富，政府营造环境。大道至简，有权不可任性。我们要以敬民之心行简政之道，坚持以政府效率换取企业效益，全力优化政务环境、市场环境、政商环境，坚决砍掉一切不必要的程序、坚决砍掉一切不必要的环节、坚决砍掉一切不必要的形式，让南充真正成为民营企业投资的洼地、创业的福地、开放的高地。

二是企业要做实业、重实干、求实效。市场经济大浪淘沙，优胜劣汰适者生存。民营经济是弯道超车、脱颖而出，还是弯道掉队、落伍淘汰，关键要把准方向、走对路子。一方面，要坚定不移走转型发展之路。转型才能更好发展，后发也要高点起步。民营企业要顺应产业发展趋势，敢于搏击传统产业转型升级的浪潮，敢于遨游新兴产业蓬勃发展的蓝海，推动企业从“制造”向“智造”升级、从“自动”向“智能”演进，抢占“微笑曲线”的两端。二方面，要坚定不移走创新发展之路。创新是企业发展的源动力。根据企业成长的一般规律来看，企业发展有五个等次：一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做营销，四流企业做产品，五流企业做加工。民营企业要大力推进产品创新、技术创新、模式创新、管理创新，掌握核心技术、提升竞争优势、拓展创富空间。三方面，要坚定不移走跨越发展之路。做大做强是企业永恒的追求。一般来讲，经商办企业有“三重境界”：一是个体户，养家糊口过日子，赚的是辛苦钱;二是生意人，在商言商求财富，念的是致富经;三是企业家，放眼长远谋发展，干的是大事业。广大民营企业要打造“百年老店”、争当“行业翘楚”，不能满足于当“个体户”、做“生意人”，要争做“企业家”。

三是社会要多关心、多支持、多呵护。企业和纳税人是资源配置者、资本拥有者、财富创造者，保护企业就是保护生产力，关心企业家就是关心“自己人”。一方面，要尊重纳税人。我们要真正把纳税人当客人、当亲人、当家人，对他们高看一眼、厚爱三分，让他们政治上有荣誉、形象上有面子、社会上有地位。我们要在全社会鲜明：谁会干就鼓励谁，谁实干就支持谁，谁能干就尊重谁。二方面，要支持好企业。我们要坚持不叫不到，不干扰、不打扰、不骚扰企业正常生产经营;坚持随叫随到，对企业健康发展有求必应、有难必帮、有困必助;坚持服务周到，全天候、全过程、全方位为企业排忧解难，让企业安心发展而不分心走神、轻装上阵而不负重前行、扬眉吐气而不唉声叹气。三方面，要关心企业家。我们要共同构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，对待企业家要雪中送炭而不雪上加霜、要锦上添花而不攀枝摘花。各级政协组织和广大政协委员要多为民营企业奔走呼吁、多为党委政府建言献策、多为政商之间牵线搭桥，让南充成为民营企业和民营企业家的向往之地、圆梦之地、成功之地。

各位委员、同志们，聚众智共谋发展，集众力同兴伟业。今年是人民政协成立70周年，70年风雨兼程，70年砥砺奋进，全市各级政协组织和广大政协委员为南充发展作出了突出贡献。水千条、山万座，我们同走过;南充梦、大城梦，我们同奋斗。这里，我对做好政协工作提三点希望和要求：一方面，要在提高政治站位中坚定而为。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终高举团结、民主两大旗帜，做到党委工作推进到哪里，政协工作就聚焦到哪里、政协力量就汇聚到哪里、政协服务就延伸到哪里。二方面，要在服务发展大局中担当作为。聚焦市委“155发展战略”，积极投身“九场战役”和“产业年、项目年、开放年”行动，切实做到知大局明大局、思大局谋大局、顾大局为大局。三方面，要在增强履职能力中奋发有为。政协委员来自各行各业各界，智力密集、人才荟萃，具有广泛的代表性，在诸多领域扮演中坚角色。我们要加强政协领导班子、干部队伍、委员队伍建设，切实增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有效。我们要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，商量得越多越深越好。我们要坚持以解决实际问题为导向，做到真协商、听真话、讲实情。我们要坚持协商于决策之前和决策之中，广泛听取各方意见和建议，使我们的决策和工作更好顺乎民意、更能合乎实际。我们要高度重视政协工作，积极支持委员履职，让每位政协委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。

各位委员、同志们，人心是最大的政治，以团结凝聚人心;共识是奋进的动力，以协商促进共识。梦想不会自动成真，奋斗是其桥梁;目标不会自动抵达，奔跑才有远方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快建设成渝第二城、奋力争创全省经济副中心，以优异的成绩迎接新中国70周年华诞!