嘉陵区：“三项奖补”激发群众脱贫内生动力

□松山

6月初夏，南充市嘉陵区的土地上有阵阵新风掠过：产业扶贫惠泽百村、科教扶贫带动万家、社会扶贫温暖民心……为激发贫困群众自主脱贫的内生动力，嘉陵区积极探索“三项奖补”机制，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，帮助贫困群众从“要我发展”向“我要发展”转变。

该政策自2016年在嘉陵区大观乡蒋氏祠村试点以来，效果明显，并于2017年在全区推广，还将持续到2020年。

A

“三项奖补”是什么

具体而言，“三项奖补”有五大聚焦。一是聚焦“奖勤罚懒”。分别实行就业增收奖补、种养业增收奖补、孝老爱亲奖补;二是聚焦“奖补实效”，把牢申报、审核和兑现环节，坚持到户到人的原则，每半年一奖补，截至今年5月，累计发放奖补资金4500万元;三是聚焦“资金筹措”，做好规划、资金、力量统筹，充分鼓励机关单位帮扶，整合社会扶贫资源，倡导社会新风尚;四是聚焦“长效持续”，开展先进典型宣讲和反面典型惩戒活动，对拒不履行赡养义务情节严重的，由公安等部门进行训诫;五是聚焦“成效精准”，实现“致富无门”向“户有一技”转变、“懒种散养”向“短期增收”转变、“要政府代为行孝”向“主动孝老爱亲”转变。今年，全区新增“五星农户”3000余户，涌现了最美孝星、嘉陵好人400余人，成功创建省级“四好村”52个，区级“四好村”80个。

B

就业增收有奖补

“我和儿子今年务工总收入超过了5万元，政府共补助了1600多元。”近日，领到就业增收奖补资金，一立镇围塘坝村村民雷明泽很高兴。

嘉陵区积极实施贫困劳动力技能培训，提高贫困劳动力的就业技能，实现培训一人，就业一人，脱贫一户。同时，该区推出贫困劳动力就业增收奖补政策，促进贫困劳动力就业增收。

围塘坝村贫困群众王琼华在村里的嘉立种养殖合作社务工，年收入超过2万元，还领到了政府补助的800多元就业增收奖补资金。“政府不仅对我进行了免费技能培训，还给我发放了一笔就业增收奖补资金。现在我在合作社里打工，家门口就把钱挣到了，脱贫一点儿都不成问题。”王琼华说。

据介绍，贫困群众通过技能培训后外出务工，年收入在5000元以上的，可自行向村里申请。村里初审后，报乡镇审批，按申报者年度实际收入的3%、最高不超过1500元的标准给予就业增收奖补资金。

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种养增收有奖补

大观乡蒋氏祠村贫困群众王春蓉去年养了12头猪崽，年底出栏生猪7头，收入了21000多元，还获得奖补资金2000元。“自己养猪挣钱，国家还给我补助，这简直是天上掉下来的好事情。我还要扩大养殖规模，挣更多的钱，早日走上致富路。”王春蓉说。

“现在搞种养都有奖励。我种菜收入1万多元，领到了1000元奖补资金。”金凤镇牛王庙村贫困群众唐绍勇望着地里长势喜人的蔬菜说：“我在家发展蔬菜产业，一年四季都有时令蔬菜上市。在政府奖补政策的激励下，我准备扩大种植规模，争取来年收入翻番。”

2017年，嘉陵区共发放种养业奖补资金2208.6万元。在该项政策的激励下，贫困户发展种养业的积极性高涨。走进乡村，贫困群众家的房前屋后瓜果飘香，庭院里鸡鸭成群，“漫山遍野大产业、房前屋后小经济”的产业格局正逐渐成形。2017年，该区新增果蔬种植面积15000亩、小家禽160万余只、家畜9500余头，户均实现增收800元。

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孝老爱亲有奖补

三会镇观音院村任文忠老人是孝老爱亲奖补政策的受益者。“这项奖励政策的实施，不仅在经济上给了我帮助，更重要的是形成了一个好的氛围，家家户户之间有了个比较，子女每月按时给我赡养费。”任文忠老人说。

“孩子给我养老钱，政府还要给我补助。我很庆幸自己活在这么好的年代。”龙蟠镇毛家沟村70多岁的何文贵老人说。领到300元孝老爱亲奖补金，何文贵笑得合不拢嘴。何文贵有两个女儿，都外嫁他乡。在“三项奖补”的激励下，两个女儿每月按时给老人500元养老钱，解决了老人后顾之忧。

“自从孝老爱亲奖补政策实施以来，现在民风淳朴，家家户户都尊老爱幼。”龙蟠镇毛家沟村党支部书记付之荣表示，通过实施孝老爱亲奖补政策，弘扬了传统美德，培育了新风正气，解决了空巢老人的后顾之忧。

依托“三项奖补”激发贫困群众脱贫内生动力，嘉陵区探索出了自己的道路。2017年，嘉陵区脱贫4485户13699人，59个贫困村“摘帽”，贫困发生率降至1%以内。