营山县纪委：稳步推进监察职能向乡镇延伸

四川在线南充频道(刘伟 石小锋)2018年12月14日，营山县监察委员会11个派出片区监察室、43个乡镇(街道)派出监察室挂牌成立，真正实现对基层行使公权力的公职人员监督全覆盖，打通监督全覆盖“最后一公里”。

一、选优配强一支“战斗队”

严把关口配强队伍。强化正向激励，进一步鲜明能者上、庸者下、劣者汰的选人用人风向标，为想干事、能干事、干成事的干部搭建更好、更大、更宽的平台，2个乡镇纪委书记因履职不力调离纪检监察岗位，4名工作能力强、工作业务突出、作风形象好的一般乡镇纪委书记调整到中心乡镇任纪委书记、片区监察室主任，8名优秀的副乡镇长重用为乡镇纪委书记、派出监察室主任，全县54个乡镇(街道)共配备派出监察室主任53名。同时，建立健全“纪检干部交流任用机制”，委机关、派驻机构、乡镇纪委(派出监察室)干部可实现系统内的正向流动和交流。

训战结合实战练兵。建立“纪检系统例会学习机制”，通过会议随机发言、交流讨论、学习借鉴、总结得失，促进履职能力大提升。派出监察室挂牌成立后，对新任监察室主任进行监察业务培训4次，通过定期轮训、抽调办案、轮流接访、交叉检查、指定办理问题线索等方式，实战练兵269人次，进一步提升了乡镇纪委履职能力。

主要领导一线验靶。派出监察室成立后，针对个别乡镇纪检监察干部认识不深、思路不清、工作不明等问题，委主要领导带领相关科室负责人19次深入片区监察室召开纪检监察工作推进会、座谈会，帮助解答解决在监察向基层延伸工作中遇到的困惑困难，针对性进行业务指导和培训。

二、织牢织密一张“监督网”

定岗赋权明职责。结合监察法和省市有关文件精神，出台《营山县监察委员会向乡镇(街道)派出监察机构实施方案》，对派出监察室职能职责进行明确，赋予派出监察室谈话、询问、调取、查询等调查措施。结合实际开展廉政教育，追责问责，提出监察建议等常规工作，运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等方式，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。

联动协作聚合力。建立“1+1+N”片区协作模式，1名班子成员带领1个联系室(部)和1个片区监察室联动协作开展监督检查和审查调查工作。11个派出片区监察室，负责对片区内派出乡镇监察室进行业务指导，牵头组织本片区派出乡镇监察室开展集中交叉监督检查和监察调查等工作，切实解决派出监察室力量、人手不足的问题，促使其能够整合力量、放开手脚开展日常监督、信访核查、案件查办等工作。

压实责任强监督。建立“五督导”工作机制，压紧压实监督责任，督促乡镇纪委、派出监察室开展日常监督，提升监督水平和实效。在具体操作上坚持“分组灵活机动、内容动态调整、监督一竿子到底”，切实从从程序上进行规范，从制度上进行监管，确保“两个责任”落地落实。

三、努力交出一张“成绩单”

有形监督全覆盖。出台《全县纪检监察组织标准化规范化建设实施方案》，按照“五有”标准(有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费)，11个中心场镇建立了规范化、标准化办公办案场所，选优配强53个乡镇1个街道纪检监察干部，建立完善制度机制、规范信访举报和审查调查流程、文书，配备监控设备、保密柜、摄像机、录音笔等办公办案设备，工作经费足额纳入财政预算，通过标准化规范化建设夯实基层基础，将“有形监督”落地落实。

有力监督全覆盖。在全县所有乡镇和657个行政村推行“五公开”工作模式(党务政务(村务)公开、惠民政策公开、政策执行情况公开、举报方式公开、查处结果公开)，促进基层权力规范运行，努力营造风清气正、崇廉尚实、和谐稳定的社会环境。

有效监督全覆盖。始终以零容忍态度惩治腐败，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。今年以来，乡镇纪委、派出监察室开展脱贫攻坚、中央八项规定精神落实专项监督检查二轮，发现问题73个，督促整改问题73个;谈话函询42人，立案30件，给予党纪处分27人，实现了监督工作全覆盖、违纪问题零姑息、群众诉求真回应。