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筑牢政法工作“三道防线”促进社会公平正义

www.scol.com.cn  (2017-11-22 13:12:25)  来源:四川在线-南充频道  
编辑:王青山  

四川在线南充频道讯 公平正义是人类社会孜孜以求的理想和目标,是社会文明进步的重要标志,是中国特色社会主义的内在要求。习近平总书记明确指出,公平正义是政法工作的生命线,促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。过去五年,伴随全面依法治国的深入推进,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法取得显著成效。政法工作在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业方面功不可没。

仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。党的十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾。人们对美好生活需求日益广泛,不仅是物质文化生活方面,还对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出了更高的要求。新目标催人奋进,新蓝图鼓舞人心。作为政法机关、政法人,我们要以促进新时代社会公平正义为已任,正确认识新时代人民群众对公平正义的新期待,肩扛天平之秤、手持正义之剑,坚守“三道防线”,用实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

一、抓住科学立法的前提,注重发挥政法机关参与地方立法的积极作用

立法是实现社会公平正义的第一道防线,通过分配正义将社会成员公平正义的某些诉求法律化。推进地方科学立法、民主立法,需要多方参与、集思广益。政法机关作为专门的法律实施者,是促进法治发展进步的重要力量,政法机关参与地方立法,不仅是建立立法与司法良性互动关系的要求,也是发挥政法机关自身职能优势、促进地方立法科学化和民主化的需要。科学提出立法建议。充分利用执法司法实践中的第一手素材,及时梳理当前我市在城乡规划与管理、环境保护、历史文化保护等法律法规方面存在的不足,认真总结在推动社会治理创新中的工作经验,及时向立法机关提出立法项目建议或其他立法建议。

如2017年,南部法院创新推进“诉非衔接”,化解案件567件,有效将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。“诉非衔接”工作取得的实效,为我市制定多元化纠纷解决机制实施条例提供了可行性参考。配合做好相关立法工作。高度重视立法草案征求意见的反馈工作,配合做好与本单位密切相关的立法项目相关准备工作,并按照人大要求参与和承担立法草案文本起草工作。如全市法院积极参与我市《南充市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《南充市城市园林绿化条例》《南充市城镇环境卫生管理条例》等3部地方性法规的立法草案征求意见工作,促进了地方法规的科学性和有效性。发挥司法建议对立法的促进作用。在执法司法过程中,就发现的制度管理、生产经营活动等方面存在的漏洞和问题,向有关部门和单位提出健全机制、改进措施的建议。南部法院历来重视司法建议工作,近五年来,先后就国土执法、环境保护、房屋征收、拆迁安置、社会保障等领域,向有关部门发出司法建议100余条,一定程度上为我市立法工作提供了参考。

二、把握严格执法的关键,通过执法规范化建设树立执法公正的信仰

执法是实现社会公平正义的第二道防线,通过执行正义将法律化的社会公平正义付诸实施。作为近年常抓不懈的一项基础性工程,我市执法规范化建设经过改革探索取得了一定成效,高度契合了我国当前全面依法治国的要求,回应了广大人民群众的关切,更好地维护当地人民群众合法权益。牢固树立以人民为中心的执法理念。切实增强依法履职意识,法无授权不可为、法定职责必须为,真正将执法行为纳入规范化、制度化轨道。主动更新观念,积极适应监督、自觉接受人民监督,善于在监督状态下开展执法,善于从监督中发现问题、改进工作。创建执法办案“侦诉审”新机制。紧紧抓住“以审判为中心”刑事诉讼制度改革推进落实的有利时机,牢固树立证据意识,着力从硬件建设和制度约束上强化对涉案财物及物证的规范管理,充分发挥涉案财物及相关物证在整个诉讼活动中的“铁证”作用。

2016年来,南部法院通过强化法庭审判环节,坚持非法证据排除原则,保障三类重要证人、关键证人出庭制度等举措,充分发挥审判对侦查、起诉环节的制约和引导作用,防止事实不清、证据不足的案件进入审判程序,提高刑事诉讼整体水平,刑事庭审实质化改革工作稳步推进。大力加强执法队伍规范化建设。积极适应新形势新要求,突出实战、实效、实用,抓紧完善具体、系统、可操作的执法标准、执法细则,以制度建设为依托深入推进执法规范化建设。今年10月,全国法院司法警察规范执法行为视频培训在北京举办,南部法院及时组织全院12名司法警察参加视频培训,要求法警结合自身执法实践,深入学习揣摩,不断提升司法警察执法规范化水平。

三、坚守公正司法的底线,切实发挥司法公正对社会公正的重要保障

法律具有定分止争的功能,司法审判具有终局性的作用。因此,司法是实现社会公平正义的最后一道防线,司法机关在消除社会不公、维护公平正义方面扮演着重要角色。坚持把思想政治建设摆在第一位。牢牢把握司法机关的政治属性,把思想政治建设作为队伍建设的龙头,扎实开展“两学一做”学习教育,认真组织学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,不断强化“四个自信”,确保司法事业始终沿着坚定正确政治方向前进。2017年,南部法院先后召开中心组理论学习会10次,深入学习贯彻党十九大和新的党章、省十一次党代会精神等,组织全院各党支部开展专题学习16次,结合“两学一做”“四对照四提升,做忠诚卫士”主题教育精神,坚持思想建设不动摇、信念教育不走样,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的司法队伍。纵深推进司法体制改革。过去五年,我市司法改革取得显著成就,法官检察官员额制改革全面推开,一大批优秀司法人才重回办案一线;司法责任制的实施,使“审理者裁判、裁判者负责”的机制正在形成;以审判为中心的诉讼制度改革取得实效,纠正了一批冤假错案,大大提振了人们对公平正义的信心。

以南部法院为例,2017年南部法院顺利完成了52名员额法官入额工作,建立了以主审法官为核心的审判团队,建立权责一致的责任追究机制,入额法官责任心更强,办理案件质量效率大力提升,全院收案数、结案数、结案率均居全市基层法院前列,进一步促进了社会公平正义。接下来,司法机关要重点推进人财物统一管理,进一步确保依法独立公正行使审判权和检察权。同时在司法人员分类管理制度基础上,大力健全司法人员履行法定职责保护机制和司法职业保障制度,增强司法人员挺直脊梁、铁面无私地严格执法、秉公司法的底气和勇气。坚持司法为民公正司法。依法公平公正审理每一起案件,2017年,南部法院受理各类案件10272件,结案数7946件。在每一起案件的审理过程中,南部法院努力做到依法保障当事人双方平等地参与诉讼、行使权利、履行义务。严格落实司法救助措施,让当事人平等享有国家司法资源,让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司。大力推进执行攻坚,切实维护当事人合法权益。如南部法院通过扩充执行团队、开展专项执行活动、建立联协执行机制等形式,“基本解决执行难”工作取得了显著成效。加强监督管理,严防和依法审理冤假错案,让确有错误的裁判依法得到及时纠正。

公平正义是社会和谐稳定、国家长治久安的重要基础。促进社会公平正义不仅是政法工作的核心价值追求,更是政法工作长期性、基础性的战略任务。作为政法机关,我们必须要坚持严格执法、公正司法,不断提高规范执法司法的能力和水平,以持之以恒、久久为功的共同努力,让南充人民在每一个执法、司法案件中感受到公平正义,为大力实施“155发展战略”,加快建设“南充新未来·成渝第二城”凝聚强大力量。(南部县人民法院党组书记、院长 黄海燕)

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