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顺庆区检察院多措并举保障行政违法检察监督案件的办理

http://www.scol.com.cn  (2017-03-22 20:34:09)  来源:四川在线-南充频道  
编辑:王青山  

四川在线南充频道(彭钫)2016年,顺庆区检察院共办理行政违法检察监督案件6件,充分履行了行政检察监督职责。其中办理行政机关违法履行职责案1件,行政机关怠于履行职责案5件。6件案件中的5件发出检察建议后均收到行政机关采纳性回复,1件案件移送上级检察机关处理。目前,尚存有8条案件线索待查。总结起来,顺庆区检察院采取了多种措施,确保行政违法检察监督案件案源丰富,质量较高,效果较好。

一、采取多种措施,保证案件来源。一是加强内部协作。顺庆区检察院充分发挥内部协作机制,控申部门将在日常接访,侦监、公诉部门在刑事案件审查,自侦部门及预防部门在查处和预防职务犯罪过程中发现的行政违法检察监督案件线索移送本院民行部门办理。2016年办理的6件行政违法检察监督案件中的4件均由本院内设部门发现并移送,占到行政违法检察监督案件总数的66.67%。今年院内还建立了奖励机制,将各内设部门向民行部门移送案件线索并成功办理的,纳入院绩效考核加分项目。二是仔细审查其他案件。民行干警在审查生效裁判结果监督、审判程序监督、执行程序监督案件中,做到全面仔细,敏锐发现隐藏在案件背后的线索。如在办理一起执行监督案件中,就发现一起某行政机关将已查封扣押的房产又办理抵押登记的违法履职案件。三是充分运用“两法衔接”平台。“两法衔接”平台由行政执法机关录入大量行政处罚案件信息并上传文书、笔录、勘查图片等行政处罚证据。同时,该平台也具备查询功能,检察机关可通过行政执法机关、案由等信息进行检索,进而调阅相关处罚证据材料,发现行政机关违法履行职责案件线索。四是向他院取经学习。各地行政执法机关不履职和违法履职也存在一些共性特点,检察机关多与其他检察机关沟通交流,也可能会发现本地行政执法机关存在的一些共同问题。比如,顺庆区检察院在全国 “基层民事行政检察工作推进年”活动中,由检察长带队到兄弟院交流学习,了解到该院在审查刑事犯罪案件中发现涉及行政机关行政处罚问题,并办理了大量类似行政违法检察监督案件。回院后,顺庆区检察院也对辖区该情况予以排查,为开展相关类似工作提供了资料。

二、注重每一环节,确保案件质量。调查核实阶段,确保所掌握的行政机关履职情况都有充分证据证实,若证据不充分或行政机关履职情形不清楚的,启动调查核实程序。案件审查阶段,联系整个事件,全面审查行政机关的行为,同时,全面搜索行政法律法规,找准行政机关违法履职或不履职的详细法律规定。案件讨论阶段,集中科室人员智慧,畅所欲言,充分讨论,确保案件定性准确。案件审批阶段,对对外发出的法律监督文书做到字斟句酌,严格把关,使监督文书条理清晰,详略得当,说理透彻,针对性强。

三、加强沟通交流,保证案件效果。在发送检察建议环节,顺庆区检察院没有简单将《检察建议书》交由行政机关办公室人员签字了事。而是与行政机关分管领导当面沟通,阐述检察建议理由,求得理解与支持。在检察建议回复环节,若行政机关未在一个月内回复,我院会立即跟进,了解情况。在院科室干警无法解决的情况下,及时汇报院分管领导,由领导出面跟进了解情况。目前办理案件全部收到了行政机关书面回复,且取得了不错的成效。比如办理的督促某行政机关履行职责案中,顺庆区检察院督促该局对接纳未成年人的网吧业主依法处理并进行行业整顿,该局对涉案的多家网吧业主进一步取证后,依法作出了停业整顿、警告、行政罚款等处罚决定,同时印发了《关于加强文化市场管理和开展网吧专项整治行动的通知》,开展了系列整治文化市场的专项行动,检察监督收到了良好效果。

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