四川日报全媒体记者 张斌
“南充已选派60名干部下沉仪陇县、营山县，开展挂职帮扶，安排财政资金5628万元用于两县产业发展，梳理形成2023年至2027年拟实施的重点项目134个。”在日前召开的托底性帮扶工作秦巴山区片区会上，一组数据展示出南充托底性帮扶工作的开展情况。
今年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，深化实施先发带后发市县“1+1”结对帮扶、国有企业带县三级联帮等举措，推动欠发达县域加快追赶、跨越发展。
协同帮带、携手共富的“动员令”发出，南充赓即行动起来。聚焦仪陇县、营山县托底性帮扶目标，紧盯“产业、项目、任务、平台”四张清单，突出“快”盯住“效”，全方位补强“最突出的短板”。
01
内外力量快速聚集
据悉，截至目前，仪陇县、营山县已与省市有关单位、4家央企国企高频对接汇报共计50余次。
高频率对接背后，是南充各级帮扶力量的快速集结。为保障帮扶工作快速开展，南充市形成了市级协调机制成员名单，细化了工作规则，成立了6个工作专班，分别为综合协调、结对帮扶、项目推进、产业推进、要素保障、考核督导。
12月14日，汉巴南铁路仪陇站配套基础设施项目现场，施工方正加快作业。张梓睿 摄
资金保障快速到位。在2023年至2025年，南充市级财政将按照不低于上年地方一般公共预算收入的0.3%，分别以专项财力补助支持仪陇县、营山县，这意味着南充将用一批“真金白银”帮扶两县发展。
南充以外的帮扶力量同样来得很“快”。目前，仪陇县已与四川省投资集团达成合资建设20万平方米标准厂房、协同招引1个10亿元以上项目、联合成立2亿元产业基金等合作意向，并与中国电信集团四川省电信公司深度洽谈达成打造数智化车间等6个合作项目；营山县已与帮扶方细化确定人力资源合作、供应链建设、金融保险支持等30个帮扶事项，其中中国化学工程集团已采购20余万元首批农特产品，国宝人寿保险股份有限公司促成川北电缆与国电投达成1.5亿元采购意向，在营山设置分支机构、保险产品开发正加快推进。
多头并进，协调是关键。南充在市级专项协调机制基础上，明确由2名市级领导结对包保两县托底性帮扶工作，严格执行“周调度、周报告、月通报”制度，常态研究帮扶工作，协调解决具体问题。同时，两个托底受扶县充分发挥工作专班各方力量，优化定点帮扶跟踪服务，构建“地企协同、上下联动、闭环管理”的工作体系。
02
产业项目谋求突破
“我市将紧紧扭住‘加快发展，尽早摆脱欠发达地位’的总体目标，按照‘聚焦产业、突出项目、量力而行、尽力而为’的原则，结合仪陇、营山两县短板弱项等实际，明确把产业发展和项目建设作为重要抓手。”南充市发改委相关负责人表示。
先看农业。南充明确支持两县培育优势特色产业集群，提升科技装备支撑能力，创建特色产业乡镇。同时，把“强化产地初加工能力建设，培育新型规模经营主体”作为关键一招，不断延伸农特产品产业链、提升价值链。
如何“升级突破”，两县已初具思路。以仪陇县为例，当地围绕“打造新时代更高水平‘天府粮仓’丘区样板”借势借力，在高标准农田等8个方面争取项目资金支持。目前，省相关单位已同意支持仪陇“双胜—马鞍”粮油现代农业园区创建省四星级粮油现代农业园区，并在项目资金上予以支持。
再看工业。南充明确支持仪陇县机械制造和新能源材料、营山县汽摩汽配和电子信息产业发展壮大。“此前我们已深入调研，综合分析了两县的产业现状、优势资源、要素成本及亟需解决问题，确保方向精准。”南充市经济合作和外事局相关负责人表示。
近年来，营山县积极对接成渝地区大市场，主动融入成渝地区供应链。抢抓托底性帮扶工作带来的机遇，位于营山的四川省川北电缆有限责任公司等4家企业已成为中国化学工程集团有限公司集采平台注册供应商。
除了激发发展内生动力，南充还在改善发展环境、拓展发展空间方面“抢先一步”。
南充提出，将在交通项目建设、城镇项目建设上积极为仪陇、营山争取项目和资金，开建一批高速公路和国省干线。此外，南充还拟定了一系列基础设施项目支持计划，包括支持仪陇县、营山县开展流域水环境治理，提升水环境承载力问题；推动医疗、教育、养老等领域软硬件设施建设，加快建设商贸物流设施等。
南充把“促进农民就地就近就业增收”摆在托底性帮扶的突出位置，大力实施以工代赈，拓展就业渠道。
围绕2024年托底性帮扶工作，南充已形成“10个重点项目、4个支持产业、56项帮扶任务、2个平台建设”四张清单，“同时，我们还细化年度考核目标任务，以目标倒逼进度，推动清单任务落地落实。”南充市委目标绩效办相关负责人表示。
四川日报全媒体记者 张斌
近日，南充市顺庆区什字下街与滨江大道交会处的嘉陵江江岸分外热闹，红嘴鸥、斑嘴鸭等候鸟成群结队，吸引不少市民前来互动拍照。这里是南充文旅部门新推出的候鸟观赏点之一。
随着冬季到来，嘉陵江南充段迎来一年一度的“观鸟季”，陆续有候鸟迁徙而来，包括斑嘴鸭、红嘴鸥、凤头潜鸭、绿头鸭、绿翅鸭等。“南充广泛分布着各类湖泊、河流、水库，为各种鸟类和野生动物繁衍栖息提供了良好的生活环境。”南充市花鸟协会负责人王元刚介绍，随着嘉陵江沿岸生态保护力度的加大，近年来从外地飞至南充“定居”的野生鸟类增加了30余种，目前南充市监测到的野生鸟类共有12目42科143种，其中不乏白鹭、燕鸥、棕头鸥、银鸥等数十种珍稀鸟类。
在来嘉陵江南充段越冬的候鸟中，红嘴鸥最具代表性。西华师范大学生命科学学院教授胡杰介绍，红嘴鸥是嘉陵江畔的“常客”，分冬候鸟、夏候鸟两类，“嘉陵江南充段每年两季均可观赏到。”
为了鼓励市民享受与候鸟和谐共处的快乐，南充文旅部门推出多处候鸟观赏点。
同时，南充市环保部门还通过无人机、激光雷达走航车、网格化微站等科技手段，对嘉陵江南充段的“空天地”进行全天候监测，为候鸟安全越冬护航。
四川日报全媒体记者 张斌
12月13日，营山县东升镇朝阳村1组的一处农田里，几名村民忙着整修排洪渠。趁着农闲水枯，朝阳村党支部组织村民对田间排洪设施进行集中整修。党员积极带头，目前该村排洪沟渠已整修完成80%。
今年以来，南充市坚持以抓党建促乡村振兴，持续深化基层治理体系和治理能力现代化建设，推动城乡基层治理出成效。日前，农业农村部等部门联合公布的第三批全国乡村治理示范村镇名单中，蓬安县新园乡入选第三批全国乡村治理示范乡镇，南部县万年镇子龙村、营山县东升镇朝阳村入选第三批全国乡村治理示范村。
群众“高参”促监督
“这处围栏不结实，加两颗钉子。”12月14日，子龙村一处加装围栏的田畔前，村小型项目监督组组长王仲明对施工人员反复叮嘱。
11月以来，子龙村投入村集体经济收入30万元，用于“前庭后院”优化工作，在村道两旁和田畔加装小型围栏是其中的重要一项。为保障每一份项目资金用到实处，子龙村及时组建小型项目监督组，并邀请两名退休党员入组，党员王仲明担任项目监督组组长。
“两名退休党员具有较高群众威望，都是由村民民主推选的。”子龙村党支部书记汪德坤介绍，除了关注施工过程中是否存在偷工减料问题，监督组成员还要监督前期的材料采购、项目建设前后资金的使用等。
南部县万年镇子龙村干部群众正在为田畔加装围栏 。南部县委宣传部供图
在监督过程中，监督组成员发现问题就向村“两委”报告，督促及时纠正。在2名退休党员开展常态化监督之外，3名村干部还要进行抽查。
河湖巡护不留死角
12月13日，蓬安县新园乡宽敞沟村党员志愿巡河护河队对辖区长潭河进行日常巡护，志愿者三五结队深入“管理死角”，清理生活垃圾、废弃杂物、枯枝败叶。
“冬季河段上枯枝败叶多，河流自净能力变弱，巡护工作需更细致、方案更科学。”党员志愿者吴和平介绍。
入冬以来，宽敞沟村整合多方保护力量，对辖区河流开展常态化巡护和清理。“党员志愿巡河护河队下设巡河党小组，整合原先的党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队3支力量，制定了统一的巡河保护方案。”宽敞沟村党支部书记郑中华表示。
截至目前，宽敞沟村党员志愿巡河护河队共巡河60余次，发现并解决问题多处，打捞并处理河道垃圾0.3吨，有效维护了河道环境干净整洁。
四川日报全媒体记者 张斌
12月11日，成达万高铁重难点工程之一的黄家山隧道施工现场一派繁忙，40多台大型机械设备机声隆隆。
黄家山隧道工程位于南充市嘉陵区境内，今年3月开工。该隧道全长超3公里，最大埋深125米，为微瓦斯隧道。为进一步提升施工效率、保障施工安全，黄家山隧道建设方——中铁十二局项目指挥部不仅为该工程段配备了多功能作业台车、三臂拱架安装台车等10余种机械设备，提升施工效率，还开展“数智化”施工，建成综合信息化调度中心，集成各隧道工点的视频监控、瓦斯监测、安全管理等关键环节，形成隧道综合管理平台。“综合管理平台可借助AI、自动监测等技术，对人员管理、安全管理、质量控制等环节实现全覆盖。”中铁十二局项目指挥部相关负责人介绍。
同时，施工方还选派党员技术骨干，成立4个项目突击先锋队对技术难点进行攻关。截至当日，黄家山隧道正洞累计完成开挖1403米，占隧道总长3086米的45.4%。
成达万高速铁路是全国“八纵八横”高速铁路网沿江通道的重要组成部分，是成渝地区双城经济圈建设的标志性工程之一，设计时速350公里。全线建成通车后，将形成成都直达中原和京津冀地区的便捷客运通道。
日前，南充市市场监管局对一家餐饮企业违规操作问题进行了查处，这一问题是该局监管人员通过“一键溯”智慧监管平台例行监管时发现的。今年，南充投入使用“一键溯”智慧监管平台，以智慧手段守护群众“舌尖上的安全”。
据介绍，“一键溯”智慧监管平台集数据共享、系统融合、智慧应用为一体。监管人员只需轻点鼠标，就能实时查看餐饮企业大宗食材从哪里采购、后厨操作情况，对于违规操作问题可以随时截屏保留证据。目前，该平台已接入经营主体点位16000多家。
为进一步规范监管，南充市纪检监察部门还对“一键溯”智慧监管平台运行情况定期开展专项监督，监督内容包括监管人员预警信息处置流程是否规范、预警线索办理是否及时等，对监管人员和执法人员的履职情况实现全程“回溯”。
12月10日，蓬安县首家社区食堂在该县周口街道磨子东街社区试运营。这是蓬安县相关部门为解决社区老年群体“做饭难”问题，经过实地调研推出的服务举措。
磨子东街社区位于蓬安县城老城区，人口稠密，涉老服务需求旺盛。该社区食堂位于社区养老服务综合体内，可供150人同时用餐，采用标准化建设要求，严格区分主食、副食加工间。
磨子东街社区智慧食堂负责人李海燕介绍，为照顾老年人的饮食习惯，食堂提供的菜品口味相对清淡，荤素营养方面也做了精心搭配。目前，食堂面向社区居民提供午餐和晚餐，60岁以上老人根据不同年龄段享受不同就餐优惠，“针对90岁以上、失能、半失能等特殊老年人群，社区食堂还提供免费用餐和送餐服务。”
据介绍，蓬安县将按照试点先行、逐步扩大的原则，逐步引入专业化服务组织，为社区老年群体提供更加优质的就餐服务。
日前，南充市嘉陵区都尉街道杜家祠社区，一场“辣味”十足的“坝坝会”吸引了不少群众，5名“银发助廉团”成员向社区干部集中反馈近期发现的“干部履职不到位”问题，社区干部现场作出解释或整改表态。今年以来，嘉陵区纪委监委选聘村（社区）离退休老干部和热心党员组建“银发助廉团”，参与村（居）务监督，着力破解基层监督方式单一、监督力量薄弱、监督作用发挥不充分等问题。
为提升监督质效，嘉陵区还专门组织纪检监察干部对“银发助廉团”成员进行业务培训和指导。工作中，“银发助廉团”成员通过查阅村（社区）重大事项决策、重大工程建设、重大资金使用等事项资料，列席村（社区）工作会议等方式，紧盯村（社区）干部执行“四议两公开”制度、落实惠民惠农政策、实施工程项目等方面履职用权情况开展监督，确保干部手中的权力真正为民所用。
截至目前，“银发助廉团”参与村（社区）干部履职问题整改289件，提出合理化建议122条。
