实施项目大会战 建设成渝第二城

——宋朝华同志在南充市第六届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话

(2017年1月10日，根据录音整理)

市六届人大一次会议，在全体代表、与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表忠实履行职责、依法行使权力，充分体现了胸怀大局的责任担当，充分展示了昂扬向上的精神风貌，充分践行了服务人民的庄严承诺。这次会议是一次继往开来、催人奋进的大会，是一次团结鼓劲、凝心聚力的大会，是一次风清气正、心齐气顺的大会。在此，我代表中共南充市委，向大会的圆满成功，向当选的各位同志，表示热烈的祝贺!

回首过去，我们艰难前行;浴火重生，我们全新出发。近年来，在省委的坚强领导和关心关怀下，面对任务繁重，我们专注发展、攻坚克难;面对压力叠加，我们激流勇进、逆势跨越;面对特殊背景，我们走出阴霾、翻篇过坎。全市各级人大和人大代表围绕中心、服务大局，用务实和担当贡献了“人大力量”，用智慧和辛劳展示了“人大风采”，用行动和业绩树立了“人大形象”。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委会，向各位代表和人大工作者致以崇高的敬意!

展望未来，我们知耻后勇;重振雄风，我们击鼓奋进。市第六次党代会确立了“155发展战略”，提出了“南充新未来·成渝第二城”战略目标。我们有一种定力要坚如磐石，有一条主线要贯穿始终，有一股劲头要势不可挡。市委六届二次全会明确提出今年坚决打赢项目建设、脱贫摘帽、改革开放“三场必胜”的攻坚克难总体战，坚决保持主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于去年“三个高于”的稳中求进总基调，坚决实现GDP突破1700亿元、固定资产投资突破1700亿元、一般公共预算收入突破100亿元“三大突破”的跳起摸高总目标。

大城崛起，我们任重道远;久久为功，我们善作善成。“南充新未来·成渝第二城”，五年初见成效、十年大见成效，既要加快赶、又要抓紧转。路漫漫其修远兮，需要我们不断求索探索。功成不必在我，功成必定有我。今年是省委确定的“项目年”，是市县乡新班子的开局之年，市委明确提出坚决打赢项目建设攻坚战。借此机会，我围绕“项目建设”这个主题，谈谈市委的主要考虑，与大家作一交流沟通。

一、项目建设的认识要高

投资总驱动、项目主抓手，我们必须坚持以项目总揽全局，以项目工作组织经济工作。要提高“三点认识”：一方面，做强产业，项目是支撑。抓发展首先抓产业，抓产业首先抓工业、关键抓项目。我们必须紧盯“五大千亿产业集群”上项目，比如，在工业发展中，要全力推动吉利新能源商用车、晟达石化、鑫达二期新材料等重大产业项目的建设。二方面，做牢基础，项目是载体。要围绕“五大板块重大工程项目”，夯实更好的发展基础。交通颠覆区位、承载发展，我们要抓紧实施“南推计划”，启动建设京蓉高铁、南充二绕、高坪机场航站楼等重点交通项目，打造国家次级综合交通枢纽。城市建设水平事关城市未来和传承，要精心打造“印象嘉陵江”城市会客厅、“顺庆府”特色商业街区、国际会展城市地标、滨江标美街道、高铁商务都市商圈等重大城市建设项目，多留精品、多留遗产，不留次品、不留遗憾。三方面，做实民生，项目是抓手。民之所望、政之所向。今年，我们要按照“两不愁、三保障”和“四个好”要求，继续锁定住房安全、群众增收、基础设施、教育医疗、技能培训精准谋划项目，全面建设脱贫奔康农民产业园，坚决完成嘉陵、仪陇、高坪三个贫困县(区)摘帽、410个贫困村出列、8.3万贫困人口脱贫“三大年度目标任务”。今年，做实民生任务仍然十分繁重，我们要切实把“一切为了人民”的要求贯穿始终，不唱高调、不喊口号，坚决做到该给群众办的实事一项也不能少，坚决做到该给群众解的难事一刻也不能拖，坚决做到该给群众做的好事一件也不能省。

二、项目建设的氛围要浓

项目重大，重大项目。离开项目，一无抓手、二无载体、三无支撑。我们必须围着项目转、盯住项目抓、扭紧项目干。要突出“三个重点”：一方面，个数要多、块头要大，掀起大上项目的热潮。 项目建设既需要顶天立地的大项目，也需要铺天盖地的小项目。成都龙泉驿通过建设国际汽车城，集聚11家整车企业和300多家零部件企业，带动汽车汽配产值超过1500亿元，成为全省首个GDP超千亿的区(县)。我们要坚持大小项目一起上，对上抓争取、对外抓招引、对内抓谋划，争取一批项目入规划、入笼子、入盘子，引进一批投资体量大、科技含量高、市场前景好的项目，破解钱从哪里来、项目从哪里来、技术人才从哪里来的问题。二方面，速度要快、力度要大，掀起大抓项目的浪潮。项目建设贵在速度，重在力度。鑫达30万吨新材料项目于2015年4月动工，去年7月一期建成投产，今年追加25亿元建设二期，创造了南充项目建设的“鑫达速度”。我们要全力破解资金、用地、拆迁等困难，推动签约项目尽快落地一批、落地项目尽快开工一批、开工项目尽快竣工一批。三方面，质量要好、带动要大，掀起大干项目的高潮。项目质量好不好，一看标准高不高，二看带动强不强。我们要大力促进重点产业园区提速扩规、提质增效、提档升级，推动资源、项目、企业向园区“三集中”。今年，南充经开区、南充现代物流园、中法农业科技园要切实抓好重大项目引进、重大项目开工，切实取得大的突破。

三、项目建设的要求要严

实干就是水平，落实就是能力。我们要保持吃苦耐劳的“骆驼状”、冲锋陷阵的“狮子状”、搏击长空的“雄鹰状”，我们要保证“工作不出事、干部不出事”，让南充新风扑面、清风送爽、雄风乍起。要坚持“三管齐下”：一方面，挂图作战强推动。我们要把挂帅出征、挂图作战、挂责问效进行到底，现场督导、现场观摩、现场验靶，做到每季一现场拉练、一阶段评比、一集中开工，做到研究部署高频率、调度推进高密度、暗访督查高强度。今年的项目现场拉练，我们要真正沉下去，重点看重大产业项目、基础项目、民生项目实施情况，做到“轮番轰炸”，不搞“走马观花”。二方面，优化环境强保障。区域之争核心是软环境之争。项目建设投资环境至关重要。客观来讲，我们的行政审批依然程序繁琐、环节较多、时间较长，征地扯皮、办证扯皮的现象也还存在。我们要坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，善于算大账、算远账、算活账，坚决砍掉不必要的程序、不必要的环节、不必要的形式，做到服务零距离、调处零拖延、施工零阻工，让企业引得进、留得住、长得好。三方面，依法有序强管理。我们要坚持法治思维、法治方式、法治底线，坚决做到与投资者合同约定的事项一律兑现，坚决杜绝边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，坚决规范土地出让、项目招投标、公共资源交易，严禁任何人干预项目建设、谋取非法利益，营造公开公平公正、依法规范有序的市场环境，让投资者在南充放手办事、放胆创业、放心发展。特别是凡属政府性工程项目，必须严格按照基本建设程序，必须严格按照有关规定，必须严格依法依规组织实施。

各位代表、同志们，“南充新未来·成渝第二城”，目标宏伟、前景美好，需要全市干部群众齐心协力，需要各级人大及其常委会、全体人大代表担当担责。借此机会，我提“三点希望”：一方面，在“一心向党”中依法履职。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是国家权力机关。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把党的领导贯穿依法履职全过程。对“一府两院”工作，要寓支持于监督之中，在推动发展中依法监督，在依法监督中促进发展，确保市委各项决策部署落地生根。二方面，在“一线状态”中服务大局。人大不是“二线”是“一线”，要切实增强“一线意识”，瞄准战略目标找准定位、扭住战略重点明晰方位，围绕项目建设、脱贫摘帽、改革开放“三大攻坚战”，以积极的姿态服务大局，以振奋的精神投身事业，以有为的业绩展示风采，做到决议决定高标准、议案建议高水平、跟踪问效高质量。三方面，在“一切为民”中情系群众。人大代表人民选，当好代表为人民。要坚持用脚步丈量民情、用心灵倾听民声、用行动温暖民心，当好反映民意的“代言人”、维护民利的“贴心人”、排解民忧的“热心人”，让全市人民在大城崛起中增强获得感、增加归属感、增添幸福感。

全市各级党委要坚持统揽全局、协调各方，切实加强和改进党对人大工作的领导，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府两院”及其相关部门要坚决主动接受人大监督、坚决主动向人大报告工作、坚决主动执行人大决议决定，认真办理议案建议，营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。

各位代表、同志们，率先突破、时不我待，决战决胜、只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，跑出重振雄风的“南充速度”，交出全面小康的“南充答卷”，创造大城崛起的“南充奇迹”!

最后，祝各位代表、各位同志工作顺利、身体健康、新春快乐!