市委全面深化改革领导小组召开第十一次会议

切实增强改革的思想自觉行动自觉 为建设成渝第二城释放更多改革红利

宋朝华主持会议并讲话 吴群刚古正举出席

　　12月20日晚，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长宋朝华主持召开市委全面深化改革领导小组第十一次会议，强调各级各部门要把深化改革作为重中之重、谋得细之又细、抓得紧之又紧，切实增强改革的思想自觉、行动自觉，大胆探索、勇于创新、攻坚克难，为开创南充新未来、建设成渝第二城释放更多改革红利。

　　市委副书记、代市长、领导小组副组长吴群刚，市委副书记、领导小组副组长古正举出席会议。

　　会议传达了中央、省委深改领导小组会议精神，通报了我市深改工作推进情况，安排部署了明年的改革工作。

　　会议审议并原则通过了《南充市行业协会与行政机关脱钩总体方案》《南充市“十三五”人才发展规划》《关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》《关于开展农村社区建设试点工作的实施意见》《关于大力发展农村新型集体经济的意见》《关于南充市属国有企业董事会选聘高级管理人员的指导意见(试行)》《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》《南充市深化医药卫生体制综合改革试点实施方案》《南充市环境保护督察方案(试行)》《南充市生态文明体制改革方案》《南充市生态环境监测网络建设工作方案》等11个专项改革方案，要求对方案进一步修改完善，并按程序印发实施。

　　会议强调，各级各部门要认真贯彻落实中央、省委全面深化改革重大决策部署，强力抓执行、务实抓推进、全面抓落实。明年是南充实施“155发展战略”的开局之年，要始终坚持对内抓改革、对外抓开放。在改革中抢得先机、赢得主动、走在前列;在开放中招大引强、招强引优，让更多的大企业、大集团落户南充。要进一步提高认识，统一思想，创新举措，推动重点领域、关键环节改革取得新突破，为建设成渝第二城释放新动能，推动南充科学发展、转型发展、加快发展。

　　会议指出，坚持目标导向，务必决战全胜。今年以来，各级各部门认真贯彻中央、省委决策部署，对照年初目标精准发力，改革工作有特色、有亮点、有成效。主要体现在“三个坚持”：一是坚持项目化管理。对年初确定的重大改革任务、国省试点项目、会议审议方案，逐一制定任务书、时间表、路线图，逐一明确牵头领导、责任部门、工作标准，做到了台账管理、按时完成、逐项销号。今年全市出台改革专项方案84个，3年累计达到231个，全面深化改革主体框架已基本形成。二是坚持规范化运行。在全省率先出台全面深化改革专项方案制定流程、重要方案备案和重大事项审批工作实施细则，做到了对接中省深改会议、实施国省布局试点、事关发展大局的改革方案必上深改会审议，提高了改革工作的创新性、操作性、实效性，脱贫攻坚、现代农业、公立医院等改革经验在国省推广。三是坚持全程化跟踪。坚持把挂帅出征、挂图作战、挂责问效贯彻始终，在全省率先建立责任追究、清单管理、容错纠错等推进机制，以评估促进度、以督查促落实、以考核促成效。

　　会议指出，坚持问题导向，务必增强定力。改革既是一场攻坚战，也是一场持久战，彰显的是胆识，比拼的是智慧，考验的是毅力。从前段时间的督查情况来看，还存在“三个弱化”：一是进取意识有所弱化。改革“改”的是体制机制，“动”的是既得利益。从一定程度上讲，个别地方和部门心存胆怯不敢改、心怀顾虑不愿改、心中茫然不会改，上面不推、下面不动，有利则取、无利则舍，等待观望、裹足不前。二是责任意识有所弱化。改革工作时间长，往往容易出现“漏斗效应”，越到后面越容易厌倦懈怠。个别同志存在停停步、松松劲、歇歇气的想法，个别地方和部门力量配备不到位、作用发挥不到位、履职尽责不到位。三是特色意识有所弱化。改革必须靠创新引领、特色引路、个性导向。目前，个别地方和部门的特色动作还不够亮、自选动作还不够精、群众获得感还不够强，存在用“发展题”答“改革卷”、把“翻新”当“创新”、把“计划”当“结果”的现象。这些问题必须对症下药有效解决，切实增强改革的思想自觉、行动自觉。

　　会议要求，各级各部门要坚持实践导向，务必再接再厉。深化改革工作，关键要在实践中改、在实践中试、在实践中闯，关键要抓重点、抓难点、抓亮点。对于明年深改工作，要坚决按照习近平总书记提出的“四个有利于”的重要要求，增强改革工作的系统性、整体性、协调性。具体来讲，要做好“三个动作”：一是规定动作出实效。坚持把挂帅出征、挂图作战、挂责问效进行到底，对中省改革部署要认真梳理、认真研究、认真落实，按照对“蜂窝煤”的要求，及时制定任务书、时间表、路线图，做到方案逐一精准对接、举措逐一逗硬落实、任务逐一出色完成。二是特色动作出经验。坚持把国省布局的改革试点作为突破口，深入推进现代农业、公立医院、新型城镇化等改革试点，做到力度再大一点、步子再快一点、效果再好一点，做到能突破的率先突破、能提速的尽量提速、能推广的大力推广。三是自选动作出亮点。坚持发展出题目、改革做文章、紧紧围绕实施“155发展战略”，紧紧围绕产业年、项目年、开放年，推进一批具有全局性的改革事项，实施一批具有基础性的改革项目，完善一批具有长效性的改革机制。要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，以推进供给侧结构性改革为主线，谋划推进一批具有南充特色、南充元素、南充味道的改革事项，做到抓实问题、开实药方、提实举措，切实增强改革措施穿透力、人民群众获得感。

　　市委全面深化改革领导小组组成人员出席会议;各专项小组组长、副组长，市委改革办组成人员，有关专项改革方案牵头单位负责人列席会议。(记者 张德利)