基层是社会治理的基础和重心。加强和创新基层社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，成为当下治理基层、服务群众的关键。

近年来，南部县加快推进基层社会治理现代化，坚持党建为引领、法治为依托，以改善乡风文明为根本，着力提升基层治理社会化、法治化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

A“三治”模式激发乡村治理活力

葱茏的夏季，走进南部县双峰乡寨山村，到处是一派生机勃勃的景象。

寨山村辖5个村民小组，面积7.6平方公里，共有424户1424人，党员60名。过去的寨山村，是一个典型的落后村，邻里关系不和、纠纷不断。“群众意见大，干部说话没人听。”寨山村党支部书记蒲凰明回忆起十多年前的情景，无奈叹息。

如何改变村里落后面貌？近年来，寨山村以民主法治示范村创建为切入点，探索形成“法治有序、德治有效、自治有方”的“三治”乡村治理新模式。

该村以“我为群众办实事”实践活动为抓手，成立乡村振兴法治宣传服务队，开展以“送法下乡进农村”为主题的系列普法宣传活动20余次；立足群众生产生活实际，通过组建“送法讲学团”，普及《宪法》以及与生产生活息息相关的法律知识，张贴宣传标语，发放普法宣传材料，服务当地群众500余人次；优化公共法律服务，成立寨山村人民调解工作服务队，聘请老村干部、老党员等“五老”作为特邀调解员，深入村组及时调解矛盾纠纷；组建了由15人组成的“红袖标”巡防队伍，划分治安巡防网格，分片包干开展常态化巡查，积极开展预防和打击“黄、赌、毒、邪”活动20余次，持续净化社会风气；狠抓群众法治宣传教育，认真开展新时代乡风文明建设十大行动等，形成党建引领、治理有效的强大合力。

2022年9月，寨山村被省司法厅、省民政厅命名为第一批省级“民主法治示范村”；2023年1月，被司法部、民政部命名为第九批“全国民主法治示范村”。如今，走在寨山村平整洁净的乡村道路上，社会主义核心价值观等内容呈现在村道公路两旁民居、党群服务中心等的显眼位置。“现在村里民风淳朴，干部群众干事创业激情高涨。”村民蒲忠刚高兴地说。

截至目前，全县有“民主法治示范村”国家级3个、省级1个，培育法律明白人1510人，评选推荐县级“学法用法示范户”325户。

B乡风文明建设和美善治乡村

前不久，四川省民政厅公布了2023年度创新基层群众自治试点单位名单，涵盖场景营造、民主监督、民主协商、乡风文明、三治融合等五大主题，大王镇羊角山村上榜乡风文明主题名单。

走在羊角山村，白墙红瓦的小楼、蜿蜒平坦的村道、一望无垠的果园、忙碌的村民……处处生机盎然，业兴人和。

“过去的村道，‘晴天一身灰、雨天一身泥’，群众苦不堪言。”村党支部书记雍太俊回忆，后来，在工信部的大力帮扶和东西部协作政策的支持下，村里建成卫生室、活动室、文化室、文化广场等，实施水渠修建、改厨改厕、联户供水等工程，基础设施日渐完善。

雍太俊介绍，为将乡村善治之路走深走实，该村结合南部县“133”党建工作，坚持开展忠心、恒心、知心、匠心等“四心”创评、“四家”创建活动。村里先后评选出带头致富的“家福星”谢祥瑞，主张正义、弘扬正气的“家美星”李明诗，孝敬公婆无怨无悔的“家和星”雍会尔，遵纪守法、信守承诺的“家教星”赵德全……村民比学赶超的劲头越来越浓。

“家风正则行得正，家风淳则风气淳。”该村第一书记欧昌胜说，近年来，通过党建引领，利用村里的新时代文明实践站、主题文化馆，抓好精神文明建设，文明乡风、良好家风和淳朴民风相沿成习；把党课设在村民院坝、定期宣讲党的政策、遇事开展民主商议，干部群众参与村里事务热情高涨；定期开展环境卫生综合整治，村容村貌洁净美丽……

“乡村振兴，乡风文明是保障。”南部县委宣传部副部长李小红说，近年来，南部县积极抢抓新时代文明实践中心建设机遇，围绕“建设、宣传、引领、服务”，通过健全机制、建强阵地、精准服务，推动新时代文明实践工作提质增效，让文明新风吹进城乡每个角落，“向善向上向美”文明理念浸润人心。

近年来，南部县建成新时代文明实践中心1个、文明实践所42个、文明实践站491个，实现县、乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。截至目前，该县成功创建全国文明村3个、省级文明村2个、市级文明村131个，县级以上文明乡镇33个，“最美家庭”120户。

C“一引五治”走出社区治理新路

近日，笔者来到蜀北街道新华路西段社区党群服务中心，文化墙上，以“党建引领”为核心，推动社区“自治、法治、德治、协治、美治”的“一引五治”基层社区治理模式令人印象深刻。

如何把社区建设成为居民的幸福家园，凝聚起推动社区高质量发展的奋进力量？从事社区工作19年的新华路西段社区党总支书记、居委会主任郭瑜知的经验做法是党建引领和自治、法治、德治、协治、美治并举的“一引五治”融合社区综合治理体系，攥指成拳、精准发力，形成共建共治共享社区治理新模式。同时，创新开设传统文化、红色文化、美德文化“三大讲堂”，引导党员加入社区文明劝导、纠纷调处、治安巡逻等服务队，开展政策宣讲、环境整治、矛盾化解等活动。

如今，新华路西段社区党群服务中心成为具有示范性的基层综合性服务中心，不仅建有“暖心驿站”，还形成了集新时代文明实践站、社会工作室、养老服务中心等于一体的社区服务综合体，免费为市民提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、急可如厕、累可歇脚、伤可用药”的便捷贴心服务。高标准“硬件”和充实的“软件”，为社区群众提供了便利。

近年来，南部县积极践行“以人民为中心”理念，探索建立以“五社联动”(社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源)为主要内容的社区治理机制，以群众需求为导向、社区平台为依托、社会组织为载体、社工人才为支撑，走出了一条社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的社区治理新路子。

“基层治理的好坏直接关系到人民群众获得感、幸福感的成色，是打通服务群众‘最后一公里’的重要环节。”南部县委组织部相关负责人说，接下来，将继续把服务群众作为基层治理的出发点和落脚点，探索基层治理新办法，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（高林阳）